Решение № 2А-116/2021 2А-116/2021~М-31/2021 М-31/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-116/2021

Дело № 2а-116/2021 УИД 24RS0058-01-2021-000049-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года город Шарыпово

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Давыденко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степановой Л.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска (далее ИФНС России по Октябрьскому району г.Красноярска) обратилась в суд с иском к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивированы тем, что налоговым органом в установленные законом сроки по установленным ставкам ФИО1 был исчислен транспортный налог за 2014 год за зарегистрированные за ним транспортные средства. В связи с тем, что в установленные сроки обязанность по уплате налога административным ответчиком не исполнена, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщику начислена пеня в размере 1016 рублей 26 копеек. В связи с неуплатой транспортного налога административным истцом сформировано и направлено в адрес административного ответчика требование № от 22 октября 2015 года. 25 февраля 2020 года ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании заложенности по налогу и пени с ФИО1, определением мирового судьи от 30 апреля 2020 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

При таких обстоятельствах, административный истец ходатайствует перед судом о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административными исковыми требованиями о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, взыскать с ФИО1 сумму задолженности по налогу и пени в общей сумме 3111 рублей 26 копеек, в том числе транспортный налог за 2014 год в размере 2095 рублей (КБК 18210604012021000110), пени 1016 рублей 26 копеек (КБК 18210604012022100110).

В судебное заседание представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом, представитель инспекции ФИО2 (л.д. 32-33) ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. 29, 31).

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д. 30).

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) регламентирован порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Главой 28 НК РФ установлен порядок исчисления транспортного налога.

Как следует из ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В силу ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.

При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов определяются календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами и днями, а также указанием на событие, которое должно наступить или произойти, либо действие, которое должно быть совершено. Сроки совершения действий участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом применительно к каждому такому действию.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, начисляется пеня.

Как следует из ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, за ФИО1 на праве собственности на 2014 год числялись транспортные средства: «Тойота Карина», государственный регистрационный знак №, 1998 года выпуска (дата регистрации права 30 марта 2012 года); «Тойота Королла», государственный регистрационный знак № (л.д. 12-13).

В адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от 11 апреля 2015 года, согласно которому административный ответчик обязан был уплатить задолженность по транспортному налогу за 2014 год в срок не позднее 01 октября 2015 года в размере 2095 рублей (л.д. 7).

В связи с неуплатой налогоплательщиком ФИО1 суммы налога, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налоговым органом начислена пеня по транспортному налогу в общем размере 1016 рублей 26 копеек (л.д. 10-11).

28 октября 2015 года в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование № от 22 октября 2015 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, согласно которому он должен был уплатить сумму задолженности по транспортному налогу в размере 2095 рублей и пени в размере 249 рублей 19 копеек в срок до 28 января 2016 года (л.д. 8-9).

<данные изъяты>;

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных выше положений действующего налогового законодательства в их совокупности и взаимосвязи, заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

По правилам ч.ч. 5, 6, 7 ст. 219 КАС РФ причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Частью 2 статьи 123.5 КАС РФ предусмотрено, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа.

Таким образом, поскольку срок исполнения требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 22 октября 2015 года, истек 28 января 2016 года, следовательно, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени истек 28 июля 2019 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 131 в Шарыповском районе Красноярского края от 30 апреля 2020 года отказано в принятии заявления ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, в связи с направлением заявления о вынесении судебного приказа в суд за пределами установленного налоговым законодательством срока - 24 марта 2020 года (согласно отметке на почтовом конверте) (л.д. 14-15).

Административное исковое заявление направлено административным истцом в суд 28 января 2021 года, то есть спустя полтора года со дня истечения срока на обращение в суд.

Как следует из ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, в связи с большим количеством должников перед бюджетом, ограниченными сроками взыскания, малым количеством сотрудников налогового органа, занимающихся взысканием, инспекцией был пропущен шестимесячный срок для обращения в суд.

Вместе с тем, обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, налоговым органом не приведено, трудная экономическая обстановка в РФ и дефицит бюджета г. Красноярска, к таковым не относятся. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Указанные в ходатайстве к административному исковому заявлению обстоятельства, суд не может расценивать как уважительную причину пропуска установленного законом срока на подачу административного иска о взыскании задолженности по налогам, поскольку они относятся к организации работы в соответствующем налоговом органе, а не к объективным обстоятельствам, препятствующим предъявлению административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт пропуска административным истцом срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа и отсутствие допустимых доказательств уважительности причин пропуска этого срока, следовательно, налоговая инспекция утратила свое право требования к административному ответчику ФИО1 уплаты задолженности по транспортному налогу за 2014 год и пени, в связи с чем, суд полагает, что ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска необходимо отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании обязательных платежей и санкций в размере 3111 (Три тысячи сто одиннадцать) рублей 26 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Д.В. Давыденко