Решение № 2А-1448/2021 2А-1448/2021~М-653/2021 М-653/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-1448/2021

Дело № 2а-1448/21

УИД 76RS0014-01-2021-000657-28

Изготовлено 04 июня 2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярославль 26 апреля 2021 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области об оспаривании бездействия,

установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с административным иском к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области о признании бездействия, выразившегося в нарушении срока принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности.

В обоснование требований указано, что административный истец (организатор добровольческой деятельности) письмом от 28.11.2020 года №08543 обратился к органу государственной власти с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия. Ответ на предложение заявителю не направлен, что повлекло нарушение прав, свобод и публичных интересов как детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, так и благотворителей и добровольцев г.Москвы в своевременном оказании и получении благотворительной помощи.

Административный истец о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель административного истца ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, дал пояснения согласно письменного отзыва на административный иск, приобщенного к материалам дела. В судебном заседании пояснил, что обращений от административного истца в Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области не поступало и не регистрировалось.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности».

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ст. 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Пунктом 1, 2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления (часть 2).

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3).

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями статей 62, 226 КАС РФ административный истец, в обоснование факта нарушения его прав, свобод и законных интересов, обязан доказать факт направления обращения в адрес государственного органа, а административный ответчик, в обоснование законности оспариваемого бездействия, обязан доказать факт неполучения направленного обращения по причинам, за которые тот не отвечает.

В материалы дела административным истцом представлено Предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение перечня поручений Президента РФ по итогам заседания Государственного совета №08543, датированное 28.11.2020 года.

Из информации, представленной стороной административного истца следует, что вышеуказанное предложение было направлено в адрес административного ответчика Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области по электронной почте на электронный адрес: dtspn@soc.adm.yar.ru.

Согласно официальной информации, размещенной на сайте Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области электронный адрес: dtspn@soc.adm.yar.ru, принадлежит административному ответчику.

Между тем, факт поступления обращения административного истца в адрес Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области в представленных в материалы дела документах своего подтверждения не нашел.

Так, административным истцом представлен скриншот страницы электронной почты, согласно которого в папке «отправленные» имеется письмо с прикрепленными файлами адресованное получателю на электронный адрес: dtspn@soc.adm.yar.ru -28.11.2020 года в 09:58.

Представленная в ходе рассмотрения дела представителем административного истца копия распечатки страницы электронной почты не содержит сведений о поступлении на официальный сайт административного ответчика спорного обращения от 28 ноября 2020 г.

Административным ответчиком также представлен скриншот страницы электронной почты dtspn@soc.adm.yar.ru, согласно которого в папке «входящие» 28.11.2020 года вышеуказанное обращение отсутствует.

Кроме того, административным ответчиком представлены распечатки электронного журнала входящей корреспонденции, согласно которой в период с 27.11.2020 года по 30.11.2020 года включительно обращений от Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» зарегистрировано не было.

Поскольку судом не установлен факт получения административным ответчиком обращения от 28.11.2020 года №08543, то основания для признания наличия оспариваемого бездействия ответчика, выразившегося в ненаправлении ответа на данное обращение, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Таким образом, факт поступления спорного обращения от 28 ноября 2020 г. N 08543 в адрес административного ответчика не установлен, соответствующих доказательств суду не представлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Требования Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Е.С.Логвинова