Решение № 2-1686/2017 2-1686/2017~М-1006/2017 М-1006/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1686/2017

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В.,

при секретаре Дудкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1686/2017 по иску К.К.П. к Управлению Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включения в стаж на соответствующих видах работ,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился К.К.П. с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано, что в сентябре 2015 г. он обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ В Свердловском районе г. Иркутска с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ О страховых пенсиях в РФ. <Дата обезличена> комиссия государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска об отказе в назначении ему досрочной пенсии. С решением комиссия государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. При исчислении его стажа Управление ссылается на то, что должность электрогазосварщика и газоэлектросварщика не предусмотрена. Однако разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956 г. Предусмотрены «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные». В результате неправомерных действий Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ В Свердловском районе г. Иркутска было нарушено его право на получение трудовой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата обезличена> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ В Свердловском районе г. Иркутска устранить в полном объёме допущенные нарушения его прав путём досрочного назначения трудовой пенсии.

В ходе судебного разбирательства истец К.К.П. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, окончательно просит суд: признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г.Иркутска <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа во включении в стаж работы К.К.П. период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности электросварщика Иркутского монтажного управления «....», признать за К.К.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить период работы К.К.П. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в должности электросварщика Иркутского монтажного управления «....» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) В Свердловском районе г. Иркутска назначить К.К.П. трудовую пенсию досрочно.

Истец К.К.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд с учетом мнения участвующих лиц полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ..

Представитель ответчика Управления ПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска В.Т.В. в судебном заседании исковые требования К.К.П. не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Огласив исковое заявление, выслушав в судебном заседании представителя ответчика В.Т.В.., изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> истец К.К.П., <Дата обезличена> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно решению УПФР в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, которого требуется 12 лет 6 месяцев. При этом отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в должности газоэлектросварщика Иркутского монтажного управления «....», поскольку списком <Номер обезличен> от <Дата обезличена> указанная профессия не предусмотрена.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Рассматривая требование истца К.К.П. о включении в специальный стаж периода его работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в должности газоэлектросварщика Иркутского монтажного управления треста «....», суд полагает его подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшим до 01.01.1992 года, и подлежащим применению к периодам работы до указанной даты, к соответствующим видам профессий отнесены электросварщики и их подручные, а также газосварщики и их подручные. Дополнительного условия по занятости именно на резке и ручной сварке не предусматривалось.

Дополнительного условия по занятости на резке и ручной сварке не предусматривалось. А сама должность «газоэлектросварщик», в которой работал истец, предусматривает в себе должности и «газосварщика», и «электросварщика», то есть включает в себя более широкий спектр деятельности этой направленности.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР N 235 от 08.01.1992, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

При этом факт работы истца в должности «газоэлектросварщик» в спорный период в тяжелых условиях в течение полного рабочего дня не оспаривается и подтверждается записями в трудовой книжке, а также представленными в суд документами.

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из представленной суду трудовой книжки усматривается, что К.К.П. <Дата обезличена> принят на должность газоэлектроварщика четвертого разряда в Иркутское монтажное управление треста «....» на основании приказа <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена> (запись <Номер обезличен>), <Дата обезличена> присвоен 5-й разряд газоэлектросварщика на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; <Дата обезличена> уволен по собственному желанию на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Также, согласно архивной справке № С-2100 от <Дата обезличена> К.К.П. работал в Иркутском монтажном управлении «....» с <Дата обезличена> Приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена> принят (а) г/эл. сварщиком 4 р. уч. 3 (так в приказе), с <Дата обезличена> Приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена> присвоен г/эл. сварщик 5 разряда (так в документах), с <Дата обезличена>г. Приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> уволен (а) г/эл. св. 5 разряда (так в приказе).

Аналогичная информация содержится в личной карточке Формы Т-2 на К.К.П., в архивной справке С-1451 от <Дата обезличена> о размере заработной платы К.К.П. в Иркутском монтажном управлении «....», в копиях приказов <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Истцом представлен аттестат <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому К.К.П. окончил техническое училище <Номер обезличен><адрес обезличен> по профессии электрогазосварщик.

Из указанных документов видно, что К.К.П. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работал в качестве газоэлектросварщика Иркутского монтажного управления треста «....», что прямо предусмотрено Разделом XXXII «Общие профессии» Списка <Номер обезличен> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Отсутствие иных документов по вине работодателя, не опровергает занятость истца в течение полного рабочего дня на работе с тяжелыми условиями труда. При этом документов, свидетельствующих о том, что в указанные периоды времени истец не работал, либо работал на условиях неполного рабочего времени ответчиком не представлено.

Отсутствие в Списке № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 такой должности как газоэлектросварщик не исключает включение этого периода работы в специальный стаж, так как Список <Номер обезличен> предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение газосварщикам и электросварщикам. В данном случае истец мог работать как газосварщиком, так и электросварщиком.

Оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами письменные доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении периодов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в должности электросварщика Иркутского монтажного управления «....» в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, труда, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда.

С учетом стажа на соответствующих видах работ, установленного судом, на момент обращения в пенсионный орган – <Дата обезличена> стаж К.К.П. по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 11 лет 06 месяцев 19 дней.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Судом установлено, что на момент обращения <Дата обезличена> К.К.П. (с учетом стажа зачтенного судом) имел стаж трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда 11 лет 06 месяцев 19 дней, страховой стаж не менее 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой и ответчиком не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет

Исходя из изложенного, с учетом требований абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что у истца возможно уменьшение возраста предусмотренного ст. 8 Закона на 4 года.

При таких обстоятельствах право на пенсию у истца К.К.П. (с учетом уменьшения возраста) возникает в 56 лет. На момент обращения с заявлением к ответчику истец указанного возраста не достиг.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения требований истца К.К.П. об обязании ГУ Управление ПФР в Свердловском районе г. Иркутска назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

Доказательств обратного, в силу ст. 12, 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования К.К.П. – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г.Иркутска <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа во включении в стаж работы К.К.П. период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности электросварщика Иркутского монтажного управления «....».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г.Иркутска включить в период работы К.К.П. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в должности электросварщика Иркутского монтажного управления «....» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований К.К.П. о признании за К.К.П. право на досрочное назначение трнудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязании Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) В Свердловском районе г. Иркутска назначить К.К.П. трудовую пенсию досрочно – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Галата С.В.

Решение изготовлено 29 мая 2017 года