Решение № 2-1910/2019 2-1910/2019~М-873/2019 М-873/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1910/2019

дело № 2-1910/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Казаковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии, в принятии к зачету в специальный стаж периодов работы: с 04.03.1992 по 30.12.2002, 01.01.2003 по 02.07.2014 в должности операционной сестры, медицинской сестры отдела заготовки крови и её компонентов в Государственном предприятии здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови»; в том числе с 26.10.1992 по 20.11.1992, 24.12.1998 по 12.02.1999, 25.12.2003 по 13.02.2004, 17.01.2009 по 03.03.2009 – периода нахождения на курсах повышения квалификации; включении в специальный стаж указанных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного фонда – с 05 октября 2018 года (т.1 л.д.4-8).

Истец в судебном заседании не участвовала, извещена. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа (т.1 л.д.206-207-отзыв).

Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 в 2018 году лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Список и Правила).

При этом в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 названных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктами 17 и 18 постановления Пленума Верховного суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.218 т.1).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д209-214 т.1). ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска истцу установлен специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - 10 лет 05 месяцев 28 дней.

Ответчиком в специальный трудовой стаж не засчитаны периоды: с 04.03.1992 по 30.12.2002, 01.01.2003 по 02.07.2014 в должности операционной сестры, медицинской сестры отдела заготовки крови и её компонентов в Государственном предприятии здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови», так как указанное предприятие учреждением не является и Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено;

с 26.10.1992 по 20.11.1992, 24.12.1998 по 12.02.1999, 25.12.2003 по 13.02.2004, 17.01.2009 по 03.03.2009 – поскольку ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации и медицинскую деятельность не осуществляла.

Ответчиком в специальный трудовой стаж истца не засчитан период работы в должности операционной сестры, медицинской сестры отдела заготовки крови и её компонентов в Государственном предприятии здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови», поскольку не представлены документы, подтверждающие, что предприятие в указанный период имело статус учреждения.

Согласно справке ГБУЗ «Челябинская станция переливания крови» от ДД.ММ.ГГГГ. № (т.1 л.д.14) в 1992 году на основании Постановления Главы администрации Центрального района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. № Областная станция переливания крови г.Челябинска переименована в Государственное предприятие здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови». В связи с изменением Устава в 2000 году предприятие переименовано в ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови», которое в соответствии с п.1.3 Устава находилось в ведомственном подчинении Главного управления здравоохранения Челябинской области. На основании постановления Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Главное управление здравоохранения Челябинской области упразднено, образовано Министерство здравоохранения Челябинской области. На основании распоряжения Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № создано Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови».

Истец работала в одном и том же учреждении здравоохранения с 1985 года. Наименование учреждения за это время менялось, но, как видно из представленных учредительных документов, учреждение постоянно выполняло медицинскую деятельность, направленную на обеспечение препаратами крови лечебно-профилактических учреждений, производство фармацевтической продукции и т.п.. Деятельность учреждения во все периоды была направлена на оказание медицинской помощи (т.1 л.д.129-182-Уставы, л.д.21-128 -штатные расписания).

Областная станция переливания крови г.Челябинска изначально создавалась как учреждение, в связи с чем изменение организационно-правовой формы не является препятствием для включения стажа в специальный при сохранении характера профессиональной деятельности работников. Независимо от изменений организационно-правовой формы предмет деятельности учреждения оставался прежним.

В спорные периоды работы истец занималась процедурами с кровью и её компонентами (т.1 л.д.182-должностная инструкция) в соответствии с профилем занимаемой должности. Следовательно, период работы с 04.03.1992 по 30.12.2002, 01.01.2003 по 02.07.2014 в должности операционной сестры, медицинской сестры отдела заготовки крови и её компонентов в Государственном предприятии здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови» подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

В периоды с 26.10.1992 по 20.11.1992, 24.12.1998 по 12.02.1999, 25.12.2003 по 13.02.2004, 17.01.2009 по 03.03.2009 истец, работая в Государственном предприятии здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови», находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, однако, ответчиком неправомерно указанные периоды не были включены в специальный трудовой стаж (т.1 л.д.13-справка).

В силу ст.ст.196, 198 КЗоТ РФ, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно ст.187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками (в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения) заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от 09.08.2001 г. N 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

В периоды нахождения на курсах усовершенствования истец состояла в трудовых отношениях с работодателем, занимая должность медицинской сестры, ей начислялась заработная плата, и отчислялись страховые взносы, следовательно, эти периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом того, что на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж с учетом включения оспариваемых периодов составил более 30 лет, у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.12, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии к зачету в специальный трудовой стаж периодов работы ФИО1 с 04.03.1992 по 30.12.2002 (10-09-27), 01.01.2003 по 02.07.2014 (11-06-02) в должности операционной сестры, медицинской сестры отдела заготовки крови и её компонентов в Государственном предприятии здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови», в том числе периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.1992 по 20.11.1992, 24.12.1998 по 12.02.1999, 25.12.2003 по 13.02.2004, 17.01.2009 по 03.03.2009.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды её работы: с 04.03.1992 по 30.12.2002 (10-09-27), 01.01.2003 по 02.07.2014 (11-06-02) в должности операционной сестры, медицинской сестры отдела заготовки крови и её компонентов в Государственном предприятии здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.1992 по 20.11.1992, 24.12.1998 по 12.02.1999, 25.12.2003 по 13.02.2004, 17.01.2009 по 03.03.2009 - в календарном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 05 октября 2018 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска в пользу ФИО1 госпошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: