Решение № 2-1067/2019 2-1067/2019~М-723/2019 М-723/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1067/2019

Дело № 2-1067/2019 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пресняковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указала, что 17.10.2018 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении пенсии отказано, так как в льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец просила суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2000 года по 05.02.2000 года, 13.03.2000 года, с 03.04.2000 года по 08.04.2000 года, с 13.09.2004 года по 24.09.2004 года, с 26.10.2009 года по 03.11.2009 года, 24.03.2015 года, 31.03.2015 года, 07, 14, 21, 28.04.2015 года, 05, 12, 19.05.2015 года, 15.09.2017 года, 20.09.2017 года, 28.09.2017 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

17.10.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) №996 от 07.11.2018 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на момент обращения (установлен специальный стаж 24 лет 01 месяц 06 дней), не засчитаны периоды курсов повышения квалификации.

Суд не может согласиться с решением ответчика в данной части и считает, что требование истицы о включении в специальный стаж периода курсов повышения квалификации с 31.01.2000 года по 05.02.2000 года, 13.03.2000 года, с 03.04.2000 года по 08.04.2000 года, с 13.09.2004 года по 24.09.2004 года, с 26.10.2009 года по 03.11.2009 года, 24.03.2015 года, 31.03.2015 года, 07, 14, 21, 28.04.2015 года, 05.12, 19.05.2015 года, 15.09.2017 года, 20.09.2017 года, 28.09.2017 года подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной трудовой книжки истца ФИО1 с 02.09.1991 года осуществляет педагогическую деятельность. В частности, с 11.05.1993 года по настоящее время работает учителем математики и информатики в МБОУ гимназия №3 г.Грязи.

Из содержания справки, уточняющей условия труда ФИО1, выданной 21.11.2017 года следует, что в период работы с 31.01.2000 года по 05.02.2000 года, 13.03.2000 года, с 03.04.2000 года по 08.04.2000 года, с 13.09.2004 года по 24.09.2004 года, с 26.10.2009 года по 03.11.2009 года, 24.03.2015 года, 31.03.2015 года, 07, 14, 21, 28.04.2015 года, 05, 12, 19.05.2015 года, 15.09.2017 года, 20.09.2017 года, 28.09.2017 года она направлялась на курсы с отрывом от производства.

В указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Факт нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанный период подтвержден представленными в материалы дела приказами, табелями на зарплату учителям, удостоверениями и дипломами, полученными по итогам окончания курсов. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Учитывая, что курсы повышения квалификации являлись элементом работы истицы, истица направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым включить ей в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период курсов с отрывом от производства с 31.01.2000 года по 05.02.2000 года, 13.03.2000 года, с 03.04.2000 года по 08.04.2000 года, с 13.09.2004 года по 24.09.2004 года, с 26.10.2009 года по 03.11.2009 года, 24.03.2015 года, 31.03.2015 года, 07, 14, 21, 28.04.2015 года, 05, 12, 19.05.2015 года, 15.09.2017 года, 20.09.2017 года, 28.09.2017 года, в календарном исчислении.

Истцом ФИО1 заявлено требование о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в этой части суд полагает необходимым отказать в связи со следующим.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года ФИО1 обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) 17.10.2018 года. При этом с учетом спорных периодов работы с 31.01.2000 года по 05.02.2000 года, 13.03.2000 года, с 03.04.2000 года по 08.04.2000 года, с 13.09.2004 года по 24.09.2004 года, с 26.10.2009 года по 03.11.2009 года, 24.03.2015 года, 31.03.2015 года, 07, 14, 21, 28.04.2015 года, 05, 12, 19.05.2015 года, 15.09.2017 года, 20.09.2017 года, 28.09.2017 года в календарном исчислении и бесспорно засчитанных (24 года 1 месяц 6 дней), продолжительность специального стажа истца составит менее 25 лет специального стажа, в связи с чем оснований для назначения пенсии с момента обращения за пенсией не имелось.

Исходя из положений пунктов 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от дата N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает обязательное соблюдение определенной процедуры назначения гражданам страховой пенсии, в том числе обязательное обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии после возникновения на нее права.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части назначения ей пенсии с момента возникновения права, не имеется.

В целях реализации своих пенсионных прав ФИО1 не лишена права обратиться с таким заявлением в ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в любое время после возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 31.01.2000 года по 05.02.2000 года, 13.03.2000 года, с 03.04.2000 года по 08.04.2000 года, с 13.09.2004 года по 24.09.2004 года, с 26.10.2009 года по 03.11.2009 года, 24.03.2015 года, 31.03.2015 года, 07.04.2015 года, 14.04.2015 года, 21.04.2015 года, 28.04.2015 года, 05.05.2015 года, 12.05.2015 года, 19.05.2015 года, 15.09.2017 года, 20.09.2017 года, 28.09.2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Преснякова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2019 г.