Решение № 2А-2151/2025 2А-2151/2025~М-1483/2025 М-1483/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-2151/2025

70RS0003-01-2025-003562-64

Дело № 2а-2151/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука С.С.,

при секретаре Станиславенко Н.Н.,

помощник судьи Михайленко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ачинский» Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в снятии транспортного средства с регистрационного учета,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ачинский» Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, ФИО2, ФИО3, в котором просит признать незаконным решения Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский», выраженные в письмах от 23.08.2024 (исх. №3/245411281123, 3/246105464273) и от 11.09.2024 (исх. №3/245412154976), об отказе в снятии транспортного средства с регистрационного учета, обязать ответчика снять спорное транспортное средство с регистрационного учета.

В обоснование требований указано, что 26.06.2024 следователем СО ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска по уголовному делу №12101690025000064, возбужденному 13.01.2021 по факту тайного хищения автомобиля Honda CR-V государственный регистрационный знак ..., вынесено постановление о возвращении вещественных доказательств. После получения указанного транспортного средства при обращении административного истца в регистрационный орган установлено, что постановка на регистрационный учет невозможна в связи с действующим регистрационным учетом. 13.08.2024, 14.08.2024 административным истцом в адрес административного ответчика направлены заявления с требованием снятия указанного транспортного средства с регистрационного учета и проведения проверки на предмет наличия противоправной деятельности. 23.08.2024 Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ачинский» Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю направлен ответ, которым ФИО1 отказано в заявленных требованиях. 29.08.2024 в адрес административного ответчика направлено заявление о признании отказа незаконным. 11.09.2024 административным ответчиком также представлен ответ, которым ФИО1 отказано в заявленных требованиях. Полагает, что указанные ответы административного ответчика незаконны и нарушают права административного истца как законного владельца транспортного средства.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Томска от 28.05.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ачинский» Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Томска от 23.06.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО3

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Томска от 18.07.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО4

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ачинский» Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, ФИО4, ФИО3, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч.1.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Таким образом, срок обращения с административным исковым заявлением в суд административным истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела 13.01.2021 следователем СО ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска возбуждено уголовное дело №12101690025000064 по признакам преступления, предусмотренного п.»в» ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно по факту тайного хищения неустановленным лицом в неустановленном месте в период с января 2019 года до 14.12.2020 транспортного средства «HONDA CR-V», государственный регистрационный знак ..., принадлежащего ФИО1, ... года рождения.

04.05.2024 на 7 км автодороги Панфилово-Крапивинский при проверке сотрудниками ГИБДД ОМВД по Крапивинскому муниципальному округу транспортного средства «HONDA CR-V», государственный регистрационный знак ..., установлено, что указанный автомобиль находится в розыске, инициатором по которому является ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска.

В результате проверки, проведенной в рамках уголовного дела №12101690025000064 от 13.01.2021 установлен факт фальсификации паспорта транспортного средства «HONDA CR-V», государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска, VIN: ....

Изъятое транспортное средство «HONDA CR-V», государственный регистрационный знак ... приобщено к материалам уголовного дела №12101690025000064, выдано под сохранную расписку ФИО1 для постановки на регистрационный учет в ГИБДД УМВД России по Томской области.

Оспариваемыми ответами административного ответчика МО МВД России «Ачинский» ГУ МВД России по Красноярскому краю от 23.08.2024, 11.09.2024 административному истцу ФИО1 отказано в прекращении регистрации транспортного средства «HONDA CR-V», государственный регистрационный знак ....

Разрешая требования административного истца по существу, суд приходит к следующему.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764, а также административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России от 21.12.2019 №950.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете.

Согласно ст.3,4 Федерального закона от 03.08.2018 №83-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств; государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу п.2 ст. 3 Федерального закона от 03.08.2018 №83-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

В соответствии с подп.8 п.2 ст. 11 названного Федерального закона к регистрационным данным транспортного средства относятся: данные о владельце транспортного средства: а) фамилия, имя и (при наличии) отчество физического лица, фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя с указанием на статус индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица; б) место жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо место нахождения юридического лица.

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 21.1.2 Административного регламента постановка транспортного средства на государственный учет является государственной услугой, осуществляемой, в силу нормативных предписаний действующего законодательства, как заявителями на предоставление государственной услуги, так и административным органом, при соблюдении действий (административных процедур), предписанных специальным нормативным правовым актом - Административным регламентом.

В силу п.27 Административного регламента заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона:

- заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий (п. 27.1), которое может быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала; составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя; направленное в электронной форме с использованием Единого портала, заявление может быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением тех случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью;

- документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия (п. 27.2). Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие осуществляется с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности. Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (п. 27.2.1). В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях представляется доверенность, договор, а также иные документы, удостоверяющие полномочия заявителя или полномочия представителя заявителя (п. 27.2.6);

- документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства): паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств) - для транспортных средств (шасси транспортных средств) в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств); регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства) - для транспортных средств, состоящих на государственном учете. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных (п. 27.3);

- документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета (п. 27.4). Представленные для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства (основные компоненты транспортных средств) и быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 27.4.1).

Согласно ч.2 ст. 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Закона.

В силу п.67,71 Административного регламента должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов, достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается совершение регистрационных действий:

1) в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;

2) в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства;

3) в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации;

4) в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов;

5) в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске (часть 1)

К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: 1) запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи; 2) неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств; 3) обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять; 4) непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание; 5) отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом «действующий» в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт; 6) непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона; 7) наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8) наличие сформированного в Едином реестре сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, решения о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в отношении физического лица (часть 5).

Аналогичные основания для отказа в совершении регистрационных действий содержаться и в пункте 92 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств.

В п.4 ч.5 ст. 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств и п.92.8 Административного регламента в качестве основания для отказа в совершении регистрационных действий определено непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

В соответствии с представленным в материалы дела заключением по результатам проверки МО МВД России «Ачинский» ГУ МВД России по Красноярскому краю от 10.09.2024 по обращению ФИО1, транспортное средство «HONDA CR-V», государственный регистрационный знак ..., зарегистрировано за ФИО5.

29.01.2019 ФИО5 обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Ачинский» ГУ МВД России по Красноярскому краю для регистрации транспортного средства «HONDA CR-V», государственный регистрационный знак ....

ФИО5 представлены все необходимые для изменения собственника транспортного средства документы: паспорт гражданина РФ, паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, договор купли-продажи, полис ОСАГО, заявление о смене собственника, квитанция об уплате государственной пошлины.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО5 при подаче заявления о регистрации транспортного средства был представлен необходимый комплект документов, который был проверен должностными лицом РЭО ГИБДД МО МВД России «Ачинский» ГУ МВД России по Красноярскому краю на предмет подлинности, полноты и правильности оформления, достоверности сведений.

В силу п.67,71 Административного регламента должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов, достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

Регистрация транспортных средств носит не правовой, а технический (учетный) характер и имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета, а не в целях возникновения (регистрации) права собственности у лица на такое транспортное средство.

Таким образом, предусмотренных ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», оснований для отказа ФИО5 административным ответчиком МО МВД России «Ачинский» ГУ МВД России по Красноярскому краю в совершении регистрационных действий в отношении спорного автомобиля по делу не установлено.

Регистрационное действие в отношении указного транспортного средства не оспорено.

Постановка административным ответчиком МО МВД России «Ачинский» ГУ МВД России по Красноярскому краю транспортного средства «HONDA CR-V», государственный регистрационный знак ..., на государственный учет осуществлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» восстановление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных со снятием транспортного средства с государственного учета, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа.

Правоустанавливающие документы, а именно, решения суда либо решения, принимаемые вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа, административным истцом ФИО1 не представлены.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Учитывая изложенное, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлена незаконность действий административных ответчиков, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному истцу ФИО1 о возможности обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности на указанный автомобиль в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ачинский» Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в снятии транспортного средства с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.08.2025

Судья Я.С. Копанчук

Подлинный документ находится в деле №2а-2151/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.