Решение № 2-1637/2024 2-1637/2024~М-265/2024 М-265/2024 от 21 августа 2024 г. по делу № 2-1637/2024

№ 2-1637/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2024 г. г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратился с исковым заявлением в суд к ответчику Администрации <адрес> Республики Крым, в котором, с учётом уточнений (л.д. 109-110), просит:

- признать незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить истцу ФИО5 земельный участок с кадастровым номером 90:22:010303:7106 в собственность бесплатно на основании пункта 7 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указываются следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО12 по договору купли-продажи приобрёл у ФИО13 59/100 долей жилого дома с кадастровым номером 90:22:010303:2021 расположенного по адресу: <адрес>. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащие ФИО5 59/100 долей выделено в натуре в собственность одноквартирный отдельно стоящий жилой дом литер «Б» общей площадью 55,1 м2, а право общей долевой собственности прекращено. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен указанный дом. Истец считает данное постановление незаконным, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Третье лицо ФИО2, также действующее в интересах третьих лиц ФИО3 и ФИО4, просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено судом без присутствия представителя ответчика в судебном заседании.

Заслушав истца и третье лицо, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО13 заключён договор купли-продажи, в соответствии с которым ФИО13 продал, а ФИО5 купил 59/100 долей домовладения с соответствующей долей надворных построек, расположенного в городе Симферополе по <адрес> на земельном участке мерою 504 м2 (л.д. 94).

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на принадлежащие ФИО5 59/100 долей домовладения по адресу: <адрес>, выделено в натуре в собственность одноквартирный отдельно стоящий жилой дом литер «Б» общей площадью 55,1 кв.м, кадастровый №. Право общей долевой собственности на принадлежащие ФИО5 59/100 долей домовладения по адресу: <адрес> в виде отдельно стоящего жилого дома литер «Б» общей площадью 55,1 кв.м, кадастровый №, прекращено (л.д. 95-99).

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на здание с кадастровым номером 90:22:010303:2021, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-55).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 304 +/- 6 м2, находится в муниципального собственности (л.д. 56-66).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 304 м2, расположенного по адресу: <адрес>; данный земельный участок отнесён к категории земель – замели населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства; ФИО5 предварительного согласовано предоставление данного земельного участка (л.д. 84-85).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов на основании пункта 7 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений (л.д. 82).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО5 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 304 м2, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно. В качестве причины данного отказа указывается, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как право собственности у ФИО5 на жилой дом с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда <адрес> Республики Крым (л.д. 80-81).

В соответствии с частью 7 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Реализация вышеуказанного порядка на территории муниципального образования городской округ Симферополь осуществляется в соответствии с Административный регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов", утвержденного Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент).

Пунктом 9.1 Административного регламента предусмотрен перечень документов, обязательных к предоставлению заявителем, для получения муниципальной услуги:

- заявление (приложение 1 к Административному регламенту), содержащее следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьями 7, 18, 20, 20.1, 22.1 Закона Республики Крым N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений";

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем; документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица - документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, копия которого заверяется должностным лицом Органа и приобщается к поданному заявлению; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу; документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные перечнем, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

11) согласие заявителей на обработку персональных данных.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги определены пунктом 13.2 Административного регламента, к которым относятся: наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; наличие вступивших в законную силу судебных актов, налагающих меры по обеспечению иска в отношении указанного в заявлении земельного участка (наложение ареста на земельный участок или запрет на распоряжение таким земельным участком).

В статье 39.16 ЗК РФ перечислены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. На основании пункта 19 данной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Таким образом, выделение истцу принадлежащих ему 59/100 доли жилого дома с соответствующей долей надворных строений, расположенных по адресу: <адрес>, право собственность на которые возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, и внесение на основании решения суда данных в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что у истца не возникло право собственности на этот же объект недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ

Выделение в натуре доли домовладения одному из совладельцев, а также перераспределение долей в судебном порядке и прекращение права общей долевой собственности, не может служить основанием для ограничения права истца на получение земельного участка в собственность бесплатно, поскольку материалами дела установлено, что право собственности истца на долю домовладения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, у заявителя возникло до ДД.ММ.ГГГГ

Нормами гражданского права установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных, предусмотренных законом, случаях (п. 1 ст. 235 ГК РФ).

Таким образом, поскольку изменение состава собственников, выделение доли одного из совладельцев, в том числе переход имущества к одному из участников общей долевой собственности, не указано в этом перечне, то оно и не влечёт для этого лица прекращения права собственности на указанное имущество.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 154-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочнению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободы договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией РФ права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что у истца, на момент подачи заявления в Администрацию <адрес>, возникло предусмотренное частью 7 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление нарушает законные интересы истца, принято с нарушением действующего законодательства РФ и законодательства Республики Крым, касающегося предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Что касается требования истца о возложении обязанности на ответчика предоставить земельный участок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данной части заявленных требований, поскольку суд, как орган судебной власти, не наделён полномочиями по предоставлению в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления.

Вместе с тем, на Администрацию <адрес> Республики Крым, с целью восстановления нарушенного права истца, возлагается обязанность устранить допущенные нарушения, путём повторного рассмотрения заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание, что суд пришёл к выводу о незаконности постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и удовлетворению требований истца в данной части, то суд полагает необходимым на основании положений статьи 98 ГПК РФ взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей с Администрации <адрес> в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину Российской Федерации ФИО14 ФИО7.

Возложить на Администрацию <адрес> Республики Крым обязанность, в пределах предоставленных полномочий, повторно рассмотреть заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, бесплатно в собственность.

В остальной части в удовлетворении иска – отказать.

Взыскать с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО6 судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья:

Решение в окончательное форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ