Решение № 12-245/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-245/2021

Дело № 12-245/2021 УИД: 23RS0057-01-2021-002905-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 15 июля 2021 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Бондарев А.И.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1,

представителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» на постановление старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 280-14-21 от 10.06.2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 280-14-21 от 10.06.2021 г., АО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор АО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз», обратился в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что обнаруженные достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении с составлением протокола об административном правонарушении № 280-14-21 от 01.06.2021. Ответственность за данное правонарушения предусмотрена частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что последствия совершенного административного правонарушения не связаны с возникновением возможной опасности для жизни и здоровья граждан. АО «Предприятие Усть-Лабинскрайгаз» допустило подобное правонарушение впервые, причиной его был не злой умысел, а объективно сложившиеся обстоятельства, связанные с отсутствием финансовой возможности осуществлять ряд мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов. Данные обстоятельства подтверждают неумышленный характер совершенного правонарушения. АО «Предприятие Усть-Лабинскрайгаз» с 2020 г. работает с убытком. Наличие штрафа может отразиться на еще более неустойчивом финансовом положении АО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз». Размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административное правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, па основе требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного суда РФ. Просит суд постановление о назначении административного наказании от 10 июня 2021 года № 280-14-21 о привлечении к административной ответственности АО «Предприятие Усть-Лабинскрайгаз» по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Ростехнадзора по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил решение принять на усмотрение суда.

Выслушав представителя привлекаемого лица, представителя Ростехнадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными должностным лицом госоргана материалами дела.

Указанные доказательства оценены старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Выводы старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о наличии в действиях юридического лица АО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на проверенных при рассмотрении дела доказательствах. Действия юридического лица АО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, что не оспаривается заявителем.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно положениям ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу частей 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полного и всестороннего исследования материалов дела об административном правонарушении. Совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности АО «Предприятие Усть-Лабинскрайгаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Так, с учётом статей 1, 2, 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в нарушениях требований промышленной безопасности допущенных АО «Предприятие Устъ-Лабинскрайгаз» существует вероятность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Поскольку совершенные АО «Предприятие Усть-Лабинскрайгаз» нарушения влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает, что данное обстоятельство исключает возможность назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа.

При таких обстоятельствах, оснований для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, доводы, изложенные представителем как в судебном заседании, так и в жалобе, не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Судья районного суда, учитывая фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и степень его общественной опасности, исходит из того, что в данном случае последствия правонарушения не установлены, однако присутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям в наступлении каких-либо последствий правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено, в связи с чем судья районного суда приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 10.06.2021 г., вынесенное в отношении юридического лица АО «Предприятие Усть-Лабинскрайгаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора АО «Предприятие Усть-Лабинскрайгаз» - ФИО3, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись А.И. Бондарев