Решение № 2-1103/2018 2-1103/2018 ~ М-1099/2018 М-1099/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1103/2018

Дело № 2-1103/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года р.п. Базарный Сызган Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,

при секретаре Лушкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Ульяновскому областному государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации» и Инзенскому филиалу Ульяновского областного государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» о возложении обязанности осуществить действия по технической инвентаризации и выдаче технического плана на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Ульяновскому областному государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации» (УОГУП БТИ) в лице Инзенского филиала о возложении обязанности осуществить действия по технической инвентаризации и выдаче технического плана на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован тем, что 01.02.2018 решением Инзенского районного суда Ульяновской области за истицей признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на жилое помещение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области. В целях государственной регистрации права собственности, подготовки документов, необходимых для предоставления в Управление Федеральной регистрационной службы, истица обратилась в Инзенский филиал УОГУП БТИ с просьбой об осуществлении кадастрового учета, подготовке и выдаче ей технической документации (кадастровый паспорт) на вышеуказанную квартиру. Однако, кадастровый паспорт ей выдан не был, в выдаче отказано, какого-либо письменного ответа от органа БТИ не получала. Сотрудниками БТИ была предоставлена устная информация о необходимости предварительной постановки на кадастровый учет многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> так как без указанной постановки невозможно поставить на кадастровый учет принадлежащую ей квартиру. С данным отказом она не согласна, это нарушает ее права и законные интересы как собственника. В соответствии со ст. 25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания и сооружения. В этом случае предоставляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы. Правила настоящей части не применяются при осуществлении кадастрового учета жилых помещений в многоквартирном доме. Не осуществляя постановку на кадастровый учет принадлежащей ей квартиры по указанному адресу, ей чинятся препятствия по оформлению документов на имущество.

Просила суд обязать Инзенский филиал УОГУП БТИ произвести инвентаризацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и выдать ей технический план на указанное жилое помещение.

Судом в качестве соответчика по делу привлечено Ульяновское областное государственное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации».

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, указанные в заявлении.

Представители ответчиков – УОГУП БТИ и Инзенского филиала УОГУП БТИ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили в суд отзыв от 29.05.2018, из которого следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 13.07.2016 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план предоставляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. Согласно ч. 10 вышеназванного федерального закона все необходимые сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки. В соответствии с приложением № 2 к приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, изготовленного до 1 января 2013 года, или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию таких зданий, сооружений. Если законодательством РФ в отношении объектов недвижимости, за исключением единого недвижимого комплекса, не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных разрешений и проектной документации, а также в отношении объектов недвижимости, законченных строительством до 1917 года, в том числе объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании Декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости либо правообладателем земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости, или уполномоченным на предоставление земельных участков органом государственной власти, органом местного самоуправления, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости – органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Многоквартирные дома подлежат сдаче в эксплуатацию в обязательном порядке. Первичная техническая инвентаризация здания, в котором расположена квартира истца, ОГУП БТИ осуществлялась 07.11.2014, технический паспорт на помещение квартиры истца изготовлен по состоянию на 20.11.2017. Ни один из указанных в Приложении № 2 к приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 и необходимых для изготовления технического плана помещения документов истицей в адрес Инзенского филиала ОГУП БТИ предоставлен не был, следовательно, у ОГУП БТИ отсутствовали законные основания для подготовки технического плана помещения. Поэтому просят в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск от 15.06.2018, из которого следует, что с 1 января 2017 года вступил в силу ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а отдельные положения ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» утратили силу. В соответствии со ст. 3 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделяется отдельными полномочиями органа регистрации прав. Согласно ст. 7 Закона о регистрации, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме, состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости. В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона о государственной регистрации, орган регистрации прав осуществляет внесение сведений в ЕГРН на основании поступивших в соответствии с требованиями действующего законодательства документов. Сведения об объекте капитального строительства – многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют. Сведения об объекте капитального строительства – квартире, расположенной по адресу: <адрес> ЕГРН отсутствуют. В соответствии со ст. 14 Закона о государственной регистрации, необходимым для кадастрового учета документов является технический план здания (помещения, сооружения, либо объекта незавершенного строительства), подготовленный кадастровым инженером в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». В соответствии с Приказом раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в технический план, в случае если в ходе кадастровых работ выявлено несоответствие кадастровых сведений о помещении и сведений, включенных в технический план по результатам кадастровых работ, а также в иных случаях, если, по мнению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ. Если для подготовки плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии также включаются в состав Приложения. Таким образом, кадастровый инженер не лишен возможности проверить проводилась ли инвентаризация здания, в котором находится помещение. В случае если кадастровым инженером будет доказано, что инвентаризация здания никогда не проводилась, копии документов, подтверждающих данное обстоятельство должны быть включены в состав приложения технического плана помещения, подготовленного на основании декларации. При этом согласно п. 10 Приказа Минэкономразвития РФ от 16.12.2015 № 943 следует, что сведения о помещении вносятся в ЕГРН при наличии записи о здании, в котором такое помещение расположено, за исключением случаев предусмотренных законом. Поскольку вопросы об обязании органов технического учета и технической инвентаризации произвести инвентаризацию объекта недвижимости находятся вне компетенции филиала, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представители третьих лиц – Межмуниципального отдела по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и Администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» Ульяновской области в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителя.

Представитель третьего лица - ОАО «Славянка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения истца, изучив отзыв ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся, кроме прочего, квартиры. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как видно из технического паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 20.11.2017, данное жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, представляет собой отдельное изолированное жилое помещение, общей площадью 61,3 кв.м., состоит из трех жилых комнат, с коммунальными удобствами. Год постройки здания 1989. Пользователем квартиры указана ФИО1

Таким образом, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в силу ст.ст. 128, 130 ГК РФ является объектом гражданских прав - недвижимой вещью.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Обосновывая свои требования, истица указала на то, что не может зарегистрировать своё право на принадлежащее ей имущество (квартиру) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество из-за отсутствия технической документации, которую ей не выдали по тем основаниям, что отсутствуют первичные технические документы, нет технического паспорта на многоквартирный дом, где находится ее квартира.

Вместе с тем, решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 01 февраля 2018, вступившим в законную силу 24.04.2018, за истицей ФИО1, а также К.А.Д. и К.О.Д. было признано в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона РФ № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883 установлен Порядок представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, Порядок представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ), государственный учет, государственная регистрация прав, ведение единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее – орган регистрации прав). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделяется отдельными полномочиями органа регистрации прав.

Согласно ст. 7 закона № 218-ФЗ, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовом формате и графической форме, состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также – кадастр недвижимости).

В соответствии с п. 1 ст. 8 закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав осуществляет внесение сведений в ЕГРН на основании поступивших в соответствии с требованиями действующего законодательства документов.

Статьей 14 закона № 218-ФЗ установлено, что необходимым для кадастрового учета документом является технический план помещения (здания, сооружения, либо объекта незавершенного строительства), подготовленный кадастровым инженером в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений.

В соответствии с Приказом, раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в технический план, в случае если в ходе кадастровых работ выявлено несоответствие кадастровых сведений о помещении и сведений, включенных в технический план по результатам кадастровых работ, а также в иных случаях, если, по мнению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ.

Часть 4 ст. 18 закона № 218-ФЗ, предусматривает, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 данного закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закон № 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из сообщения Главы администрации МО «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области № от 30.05.2018 следует, что техническую, проектную документацию, акт ввода в эксплуатацию, технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> направить не представляется возможным. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> реестре муниципального жилищного фонда МО «Глотовское городское поселение» не значится.

Из сведений, представленных архивным отделом Администрации МО «Инзенский район» Ульяновской области 06.06.2018 №, следует, что в муниципальном архиве технической, проектной документации, технического паспорта на жилой дом № ул. <адрес> не имеется.

Из сведений, представленных МКУ «Управление архитектуры и строительства муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 13.06.2018 №а следует, что технической документации на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (акт ввода в эксплуатацию, проектная документация, технический паспорт и т.п.), в отделе архитектуры не имеется.

Из сведений ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от 08.06.2018 следует, что в рамках реорганизационных мероприятий, проведенных в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 № 1871, на баланс ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района» был передан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Акт ввода в эксплуатацию, технический паспорт, техническая и проектная документация на жилой дом ТУИО не передавались. В архиве ТУИО указанных документов не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд полагает, что на УОГУП БТИ в лице Инзенского филиала подлежит возложение обязанности произвести инвентаризацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и выдать истцу технический план на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Ульяновскому областному государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации» и Инзенскому филиалу Ульяновского областного государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» о возложении обязанности осуществить действия по технической инвентаризации и выдаче технического плана на квартиру, удовлетворить.

Обязать Ульяновское областное государственное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации» в лице Инзенского филиала произвести инвентаризацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и выдать ФИО1 технический план на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.В. Лукьянова

Решение в окончательной

форме изготовлено 21.06.2018