Решение № 2-824/2021 2-824/2021~М-4035/2020 М-4035/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-824/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Кононюк Н.С.,

с участием старшего помощника Ачинского городского прокурора Коняшкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФССП по Красноярскому краю, старшему судебному приставу МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что на основании судебных решений МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам в отношении него возбуждены исполнительные производства и производятся удержания денежных средств. Считает действия ответчиков по возбуждению в отношении него исполнительных производств и совершении действий по принудительному исполнению судебных актов незаконными, в связи с тем, что Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ Об исполнительном производстве», на которые ссылаются ответчики при осуществлении своей деятельности, не прошли процедуру официального опубликования, не имеют юридической силы, не действуют и не порождают правовых последствий. В Российской Федерации отсутствует нормативно-правовая база, позволяющая возбуждать исполнительные производства, в связи с чем все исполнительные производства, возбужденные в отношении него, возбуждены незаконно. Своими действиями ответчики причинили ему моральный вред в виде нравственных страданий, причиненных действиями, посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна). Из-за постоянного давления со стороны ответчиков он потерял сон, вынужден регулярно принимать успокоительные средства, у него повышается артериальное давление, из-за чего он не может приготавливать ежедневно пищу, что негативно сказывается на его здоровье. В связи с указанными обстоятельствами, просил взыскать с ГУФССП по Красноярскому краю в лице старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 10000000,00 руб., а также понесенные им расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300,00 руб. (л.д.36-40).

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается сведения с сайта «Почта России», при обращении в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (оборот л.д.40).

Представитель ответчика ГУ ФССП по Красноярскому краю, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине своей неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, отзыва по иску не представил.

Ответчик старший судебный пристав МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования истца не признала.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Ачинского городского прокурора Коняшкиной Л.А., полагавшей необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В силу положений ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п.1 ст.1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ч.2).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 на основании исполнительных документов, выданных Ачинским городским судом по гражданским делам №№ 2-3555/2017, 2-594/2019, 2-2077/2019, 2-1980,/2019, является должником по возбужденным в отношении него исполнительным производствам. В отношении него, как следует из текста искового заявления, судебными приставами-исполнителями МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам приводятся исполнительные действия.

Истец полагает указанные действия незаконными, причинившими ему моральный вред, в связи с незаконностью деятельности ответчиков из-за отсутствия нормативно-правовой базы, регламентирующей их деятельность, поскольку Федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» не прошли процедуру официального опубликования.

Суд считает доводы истца необоснованными и надуманными в связи со следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов определен Федеральным законом от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" и Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

В соответствии с положениями Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", на территории Российской Федерации применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы. Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" был опубликован в "Российская газета" N 149 от 05 августа 1997 года, вступил с силу согласно ст. 24 указанного закона через три месяца со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" опубликован в "Российская газета" N 223 от 06 октября 2007 года, вступил в силу согласно ст. 130 закона с 01 февраля 2008 года.

Федеральным законом "О судебных приставах" была образована служба судебных приставов, вошедшая в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации, на которую была возложена обязанность по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" функции по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов были переданы от Министерства юстиции Российской Федерации к вновь образованной Федеральной службе судебных приставов.

В настоящее время Федеральная служба судебных приставов осуществляет свою деятельность как самостоятельный федеральный орган исполнительной власти на основании положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316 непосредственно и (или) через территориальные органы.

В свою очередь территориальные органы ФССП России являются юридическими лицами, которые осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения (пункты 1.5 и 3.6 Типового положения о территориальном органе Федеральной службе судебных приставов, утвержденного приказом Минюста России от 21 мая 2013 года №74).

В соответствии с Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 02 октября 2013 года № 344 "Об утверждении Положения об Управлении ФССП по Красноярскому краю" Управление ФССП по Красноярскому краю является территориальным органом ФССП, действующим на территории Красноярского края. Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения. Территориальный орган является юридическим лицом. МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам является межрайонным отделом и не является юридическим лицом.

Статья 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закрепляет, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, приведенные положения законодательства свидетельствуют, что полномочия судебных приставов-исполнителей, а также условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, определяются Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (до 01 января 2020 года – Федеральным законом "О судебных приставах"), Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Указанные федеральные законы опубликованы в установленном законом порядке.

Доказательств то, что какими-либо действиями должностных лиц службы судебных приставов было допущено нарушения личных неимущественных прав ФИО1 последним суду не представлено. Само по себе возбуждение в отношении ФИО1 исполнительных производств и совершение исполнительных действий в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» прав ФИО1, как должника, не нарушает.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А.Киняшова

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.

Судья Г.А.Киняшова