Решение № 2А-944/2025 2А-944/2025~М-769/2025 М-769/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-944/2025

Дело № 2а-944/25

УИД 74RS0008-01-2025-001318-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Борисюк А.В.,

При секретаре: Гриценко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области об оспаривании решения об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности сократить срок действия договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области об оспаривании решения <номер>/сн от <дата> об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности устранить нарушения прав административного истца, возложении обязанности принять решение о сокращении срока действия найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что решением Министерства социальных отношений Челябинской области <номер>/сн от <дата> административному истцу отказано в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного <дата> между ним и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района. Основанием для отказа послужило наличие судимости и не истекший техгодичный срок с момента заключения договора найма. ФИО1 не согласен с вынесенным решением, считает его незаконным и не обоснованным, нарушающим его права. При этом, первично с истцом заключен договор найма специализированного жилого помещения <дата>, затем <дата> на пятилетний срок. Считает, что срок длительности действия договора должен исчисляться с первоначально заключенного договора.

В судебное заседание административный истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Представители административного истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Ашинского муниципального района Челябинской области в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, поскольку полномочия о сокращении срока действия договора специализированного найма жилого помещения возложено на Министерство социальных отношений Челябинской области.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 70-71).

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Кроме того, согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 9 и частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзацами первым - третьим пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности); решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<дата> между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района, действующей от имени и в интересах муниципального образования «Ашинский муниципальный район» и ФИО1 заключен договор специализированного найма жилого помещения <номер>, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю за плату во временное владение и пользование жилое помещение квартиру общей площадью 33,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 61-63).

В соответствии с пунктом 5 срок действия договора составляет 5 лет, с 20.12.2017 года по 20.12.2022 года.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, было передано ФИО1 по акту приема-передачи от <дата>.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по указанному выше адресу.

В последующем в связи со сложившейся трудной жизненной ситуацией у ФИО1 <дата> между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района, действующей от имени и в интересах муниципального образования «Ашинский муниципальный район» и ФИО1 заключен договор специализированного найма жилого помещения <номер> на указанное выше жилое помещение (л.д. 79-83).

В соответствии с пунктом 5 срок действия договора составляет 5 лет, с 21.12.2022 года по 20.12.2027 года.

В соответствии с п. 6.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена возможность сокращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года.

Аналогичная возможность предусмотрена частью 15.1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Правила подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления информации о принятом решении» утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.11.2023 года №2047.

Представителем административного истца ФИО1 – ФИО2 в соответствии с п. 6.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <дата> в адрес Министра социальных отношений Челябинской области направлено заявление о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения от <дата><номер>, от <дата><номер> (л.д. 88-98).

Министерством социальных отношений решением <номер>/сн от <дата> отказано ФИО1 в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного <дата> между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района и ФИО1, <дата> года рождения (л.д. 49).

Решением Ашинского городского суда Челябинской области от <дата> признано незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области <номер>/сн от <дата> в отношении ФИО1 и возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения от <дата><номер>, от <дата><номер>, поскольку решением <номер>/сн от <дата> ФИО1 отказано в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного <дата>, при условии, что договор специализированного найма жилого помещения <дата> с ФИО1 не заключался (л.д. 103-108).

Министерством социальных отношений решением <номер>/сн от <дата> отказано ФИО1 в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного <дата> между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района и ФИО1, <дата> года рождения (л.д. 74).

Отказ мотивирован тем, что на момент подачи заявления о сокращении срока договора найма специализированного жилого помещения срок его действия не может быть сокращен, так как не истекло три года с момента его заключения. Кроме того, у заявителя имеется судимость, что не соответствует п. 6.2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу вышеприведенных норм права и их толкования, оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в пределах имеющихся у него полномочий. Таким образом, при проверке полномочий и процедуры принятия решения, судом не установлено существенных нарушений, влекущих отмену оспариваемого решения.

Кроме того, в силу подпункта "в" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ на административного ответчика возложена обязанность доказывания наличия установленных законом оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Из оспариваемого решения следует, что в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в связи с тем, что не истекло три года с момента его заключения, а также по тому основанию, что ФИО1 имеет судимость, решение принято в сроки и в пределах компетенции, возложенной на Министерство социальных отношений Челябинской области. При этом. ФИО1 не лишен возможности обратиться к административному ответчику с заявлением о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения от <дата>, после <дата>.

Доводы представителей административного истца о том, что в соответствии с п. 6.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена возможность сокращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года, при этом этот срок должен исчисляться с момента заключения первого договора найма специализированного жилого помещения (в настоящем деле с 20.12.2017 года), основаны на неверном толковании норм материального права.

По общим правилам, суд отказывает в удовлетворении административного заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, в то время как обязанность доказывания данных обстоятельств в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ возложена на него.

Доводов о том, каким конкретно образом нарушены права административного истца им не приведено, доказательств наступления для него негативных последствий не представлено. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствует совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимая для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения Министерства социальных отношений Челябинской области <номер>/сн от <дата>, возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области сократить срок действия договора найма специализированного жилого помещения от <дата><номер>, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области и ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Борисюк

Мотивированное решение суда составлено 23.10.2025 года.

Судья