Решение № 2А-2757/2017 2А-2757/2017~М-2549/2017 М-2549/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-2757/2017

Дело №2а-2757/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 17 ноября 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.

при секретаре Пономаревой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к отделу Военного комиссариата Ивановской области Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново о признании незаконным решения отдела Военного комиссариата Ивановской области Фрунзенского и Ленинского районов г.Иваново о признании гражданина не проходившим службу не имея на то законных оснований, возложении обязанности выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к отделу Военного комиссариата Ивановской области Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново о признании незаконными решений отдела Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново от 15.05.2017 г. и призывной комиссии Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново от 30.11.2015 г. о выдаче справки взамен военного билета, о возложении обязанности выдать военный билет с зачислением ФИО1 в запас. Иск мотивирован тем, что ФИО1 обратился в отдел военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г.Иваново с заявлением о выдаче военного билета, в связи с достижением предельного возраста призыва на военную службу 27 лет. Начальником отдела Военного комиссариата Ивановской области Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново15.05.2017 г. принято решение об отказе в выдаче ФИО1 военного билета, поскольку оснований для предоставления в период призывного возраста отсрочки от прохождения военной службы не имелось. Решением призывной комиссии Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново от 30.11.2015 г. ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас по достижении возраста 27 лет. Истец с указанным решением не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку от прохождения военной службы он не уклонялся, имел отсрочку от призыва на военную службу, как гражданин, занятый по уходу за членом семьи – матерью С.И.Ю., нуждающейся в посторонней помощи в связи с наличием заболевания, при отсутствии других членом семьи, обязанных по закону содержать и ухаживать за ней. ФИО1 полагает, что не был призван в армию по уважительным причинам. До достижения 27 летнего возраста постоянно проживал по месту регистрации в г. Иваново, за пределы региона не выезжал, от призыва на военную службу не уклонялся, являлся по всем повесткам в военный комиссариат, неоднократно проходил военно-врачебную комиссию. В виду отсутствия у ФИО1 военного билета он ограничен в правах выбора рода деятельности и профессии. В этой связи истец просил признать решения отдела Военного комиссариата Ивановской области Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново от 15.05.2017 г. и призывной комиссии Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново от 30.11.2015 г. о выдаче справки взамен военного билета незаконным, необоснованным, противоречащим закону; обязать отдел военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново выдать военный билет с зачислением ФИО1 в запас.

В судебном заседании 16.11.2017 г. административный истец требования уменьшил и просил признать незаконным решения отдела Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново от 30.11.2015 г. о признании гражданина не проходившим службу не имея на то законных оснований, обязать отдел военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г.Иваново выдать военный билет. При этом дополнительно пояснил, что изначально ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы в виду обучения в ВУЗе. С.И.Ю. – мать С.А.НБ. – имеет <данные изъяты> заболевание, в виду чего ей требовался постоянный посторонний уход. После окончания ВУЗа в 2011 г. ФИО1 предоставил в отдел Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново медицинскую справку из ОБУЗ «<данные изъяты>» о состоянии здоровья С.И.Ю., на основании представленных документов ФИО1 была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы до достижения 27 лет, о чем в приписном удостоверении была сделана соответствующая запись. При обращении в отдел Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново в мае 2017 г. с заявлением о получении военного билета приписное удостоверение у него изъяли, однако военный билет не выдали, так же как и справку взамен военного билета. В судебное заседание после перерыва 17.11.2017 г. ФИО1 не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика отдела военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново, заинтересованного лица Военного комиссариата Ивановской области в судебном заседании на исковые требования возражала по доводам, изложенным в отзыве на иск. Так, в частности указала, что решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново от 20.11.2006 г., протокол №, С.А.НВ. предоставлена отсрочка от призыва до 30.06.2011 г. на основании п/п «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в виду обучения в ВУЗе. С июля 2011 г. отсрочка, предоставленная ФИО1, прекратила свое действие, истец подлежал призыву на военную службу. Находясь в призывном возрасте, не имея законных оснований для предоставления отсрочки либо освобождения от прохождения военной службы по состоянию здоровья на протяжении четырех лет ФИО1 уклонялся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В военный комиссариат ФИО1 не являлся, не уведомил военный комиссариат о смене места жительства, в том числе о проживании в г. Москве. По достижении 27 лет, явился в военный комиссариат, прошел медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г.Иваново от 30.11.2015 г., протокол №, на основании п/п 1 п. 1 ст. 28, п/п 6 п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 освобожден от призыва на военную службу в связи с достижением 27 лет, снят с учета призывников, зачислен в запас как гражданин, не прошедший военную службу по призыву до достижения им возраста 27 лет, не имея на то законных оснований. ФИО1 11.02.2016 г. обращался в отдел военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново по вопросу предоставлении отсрочки, зачисления в запас и выдачи военного билета, на что ему был дан ответ 10.03.2016 г. об отсутствии оснований для предоставления отсрочки от прохождения военной службы и предложено получить справку, установленного образца, с указанием, что военная служба им не пройдена, не имея на то законных оснований. Полагает, что истцом пропущен срок для обращения в суд с иском об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г.Иваново от 30.11.2015 г. Иных решений о выдаче документов воинского учета не требуется, решений об отказе в выдаче военного билета ФИО1 15.07.2017 г. не принималось, справка ФИО1 не была выдана, поскольку последний, забрав часть документов, не дожидаясь рассмотрения по существу дела об административном правонарушении 15.05.2017 г. ушел из отдела военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново. В удовлетворении исковых требований просила отказать. В судебное заседание после перерыва 17.11.2017 г. представитель административного ответчика отдела военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново, заинтересованного лица Военного комиссариата Ивановской области не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, подлежат выяснению: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2)соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст.ст. 14, 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административных дел об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 <дата> года рождения, решением комиссии по постановке граждан на воинский учет отдела Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому району г. Иваново от 17.01.2005 г. был поставлен на воинский учет ВК Фрунзенского и Ленинского района г. Иваново, признан годным к военной службе с категорией «Б п.п.3» и подлежал призыву на военную службу, что подтверждается учетной карточкой призывника.

Решением призывной комиссии отдела Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому району г. Иваново от 20.11.2006 г. (протокол №) С.А.НВ. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся по очной форме обучения в Ивановском государственном химико-технологическом университете.

Решение призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново от 30.11.2015 г. (протокол №) ФИО1 установлена категория годности «А», ввиду того, что на момент принятия решения призывник достиг предельного возраста 27 лет, в связи, с чем не являлся гражданином, подлежащим призыву на военную службу, ФИО1 по п/п. 1.1 п.1 ст. 28, п/п 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

15.05.2017 г. ФИО1 обратился в отдел Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому району г. Иваново с заявлением о выдаче справки взамен военного билета, однако указанную справку так и не получил, так же как и военный билет.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Закон № 53-ФЗ, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются – на определенный срок или без указания срока – от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Частью 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу части 1.1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 30.09.2015 г. № 493 «О призыве в октябре – декабре 2015 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся с 1 октября по 31 декабря 2015 г.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом «в» п. 3, п. 4 ст. 23, ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после 01.01.2014 г.

Сторонами не ставилось под сомнение наличие у призывной комиссии Отдела Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому району г.Иваново, состав которой был утвержден распоряжением Губернатора Ивановской области № 163-р от 25.09.2015 г. «Об утверждении основного и резервного составов призывной комиссии Ивановской области и призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Ивановской области на призыв в октябре – декабре 2015 г.», полномочий по принятию решения от 30.11.2015 г. о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных основании п/п. 1.1 п.1 ст. 28, п/п 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а так же соблюдение порядка совершения должностными лицами призывной комиссии действий по принятию указанного решения с учетом требований действующих нормативных правовых актов РФ по форме, срокам, процедуре.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указывалось ранее решение призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново от 30.11.2015 г. (протокол №) С.А.НВ. установлена категория годности «А», ввиду того, что на момент принятия решения призывник достиг предельного возраста 27 лет, в связи, с чем не являлся гражданином, подлежащим призыву на военную службу, ФИО1 по п/п. 1.1 п.1 ст. 28, п/п 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново от 30.11.2015 г. усматривается, что ФИО1 лично прибыл на заседание РПК, никаких жалоб по состоянию здоровья не высказывал. Факт прохождения военно-врачебной комиссии лично 30.11.2015 г. ФИО1 не оспаривал.

В феврале 2016 г. ФИО1 обратился к начальнику отдела Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому району г. Иваново с заявлением о выдаче ему военного билета, указав, что имел отсрочку до 27 лет от прохождения военной службы, от призыва на военную службу не уклонялся, последний раз проходил военно-врачебную комиссию в ноябре-декабре 2015 г.

Письмом начальника отдела Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому району г. Иваново от 10.03.2016 г. в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, разъяснено, что оснований для предоставления отсрочки от прохождения военной службы по представленным документам и документам личного дела не установлено, разъяснена обязанность по получению справки установленного образца взамен военного билета, с указанием, что военная служба не пройдена без законных оснований, о чем имеется решение № от 30.11.2015 г. Указанное письмо направлено в адрес ФИО1 10.03.2016 г., что подтверждается журналом учета исходящей корреспонденции № отдела Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому району г. Иваново.

Согласно объяснительной начальника отделения П и ПГНВС отделов ВК Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам М.С.А. от 24.03.2016 г. следует, что ФИО1 состоит на воинском учете с 17.01.2005 г., категория годности «Б п.п.3». В 2006г. ФИО1 поступил в Ивановский государственный химико-технологический университет, в этой связи ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2011 г. С июня 2011 г. подлежал призыву на военную службу, однако по повесткам не являлся, со слов родственников убыл на работу в г. Москву. В личном деле имеются сведения о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности по ст. 161 УК РФ, в связи с чем он был помещен в раздел картотеки граждан, призываемых только при наличии команд, комплектуемых судимыми гражданами. ФИО1 самостоятельно в отдел не пребывал, документов, дающих право на отсрочку от призыва на военную службу по семейным обстоятельствам, не предоставлял. В ноябре 2015 г. ФИО1 прибыл на призывной пункт, заявил о желании получить военный билет, представил документы, характеризующие семейное положение. Родители ФИО1 разведены, у его матери С.И.Ю., <дата> года рождения, имеются проблемы со здоровьем, но отсутствует заключение федерального учреждения медико-санитарной экспертизы по месту жительства гражданина, о нуждаемости родственника в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Инвалидность у С.И.Ю. так же отсутствует. В связи, с чем права на отсрочку по семейному положению ФИО1 не имел. Все вышеизложенное было разъяснено лично гражданину ФИО1, проведено медицинское освидетельствование и вынесено решение о зачислении в запас, на призывной комиссии гражданин присутствовал лично. 11.02.2016 г. в отдел ВКИО по Фрунзенскому и Ленинскому районам поступило заявление ФИО1 о несогласии с решением призывной комиссии (вх.№), 10.03.2016 г. в его адрес был выслан письменный ответ за исх. №.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М.С.А. обстоятельства, изложенные в объяснительной записке от 24.03.2016 г. подтвердил, пояснив, что в ноябре 2015 г. ФИО1 по вопросу получения военного билета подробно было все разъяснено, в том числе об отсутствии оснований для предоставления отсрочки по семейным обстоятельствам, он лично прошел медицинское освидетельствование, с решением призывной комиссии был ознакомлен, с ним он был не согласен. Приписное удостоверение у ФИО1 ни в ноябре 2015 г., ни позже в мае 2017 г. не изымалось.

ФИО1 15.05.2017 г. обращался в отдел Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому району г. Иваново с заявлением о выдаче справки взамен военного билета, указав в заявлении, что не проходил службу, не имея на то законных оснований.

В этот же день 15.05.2017 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 21.5 КоАП РФ за нарушение абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а именно с декабря 2015 г. не исполнил обязанность по постановке на воинский учет в установленный срок, вопреки обязанностям по воинскому учету. ФИО1 расписался в протоколе об административном правонарушении в графе о разъяснении ему прав и обязанностей, в графе об ознакомлении с протоколом, в графе объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в графе о получении копии протокола. Однако ФИО1 отказался от подписи в иных графах протокола, в том числе об извещении о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении. Постановлением № от 15.05.2017 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. После этого ФИО1 покинул отдел Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому району г.Иваново, забрав с собой заявление о выдаче справки взамен военного билета и ряд иных документов, не получив справку взамен военного билета. Данные обстоятельства административным истцом не оспаривались.

Таким образом, судом из материалов дела достоверно установлено, что ФИО1 о вынесении в отношении него решения призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново от 30.11.2015 г. (протокол №) об установлении категории годности «А», о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по п/п. 1.1 п.1 ст. 28, п/п 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», узнал в 30.11.2015 г., в суд с иском об оспаривании указанного решения обратился 12.09.2017 г., то есть с пропуском установленного законом процессуального срока для оспаривания решения призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново. При этом суд учитывает, что даже если принять во внимание, что ФИО1 об оспариваемом решение узнал, как он утверждает, лишь 15.05.2017 г. при обращении в отдел Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому району г. Иваново с заявлением о выдаче справки взамен военного билета, то установленный законом срок на обращение в суд с иском последним так же пропущен. Факт осведомленности ФИО1 не позже 15.05.2017 г. о принятом 30.11.2015 г. призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново решении свидетельствует и то обстоятельство, что истцом к административному иску приложены копия выписки из книги протоколов призывной комиссии от 30.11.2015 г. (протокол №), копия выписки из протокола заседания комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г.Иваново от 30.11.2015г. №, в то время как после 15.05.2017 г. ФИО1 в военкомат не обращался и никаких документов там не получал, что последним не оспаривалось. Сам ФИО1 достоверно пояснить где, когда и при каких обстоятельствах он получил выписку из книги протоколов призывной комиссии от 30.11.2015 г. (протокол №), выписку из протокола заседания комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г.Иваново от 30.11.2015 г. №, пояснить не смог.

Из пояснений истца, его представителя следует, что срок для обращения в суд с иском об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново от 30.11.2015 г. пропущен по уважительной причине, поскольку первоначально административный истец обратился в суд с иском в августе 2017 г., однако его заявление было оставлено без движения, а затем было возвращено, он вновь обратился в суд 12.09.2017 г., после чего его заявление было принято к производству суда.

Суд считает указанные доводы истца, его представителя необоснованными и несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Из анализа норм действующего законодательства, регулирующего вопросы сроков обращения в суд с иском об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, органов, наделенных государственными или публичными полномочиями, однозначно следует, что закон связывает срок на подачу заявления об оспаривании решения должностного лица, органа, наделенного государственными или публичными полномочиями, и право заинтересованного лица на подачу заявлении об оспаривании такого решения именно с моментом, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, а не с моментом, когда лицо получило данное решение, с которым оно не согласно.

Действительно, 21.07.2017 г. ФИО1 обратился в Ивановский военный гарнизонный суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому району г. Иваново об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г.Иваново от 30.11.2015 г., приложив к исковому заявлению выписку из книги протоколов призывной комиссии от 30.11.2015 г. (протокол №), выписку из протокола заседания комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г.Иваново от 30.11.2015 г. №, о чем свидетельствуют соответствующие штампы Ивановского военного гарнизонного суда на обороте указанных документов, а так же сведения с официального сайта Ивановского военного гарнизонного суда.

07.08.2017 г. ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд г.Иваново с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново от 30.11.2015 г.

Определением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 10.08.2017 г. иск С.А.НБ. оставлено без движения до 22.08.2017 г., заявителю предложено устранить ряд недостатков.

Определением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23.08.2017 г. административный иск ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново от 30.11.2015г. возвращен истцу на основании ст. 129 КАС РФ (в виду не исполнения определения суда об оставлении иска без движения).

Определения Фрунзенского суда г. Иваново от 10.08.2017 г., от 23.08.2017 г. С.А.НГ. своевременно получены, что последним не оспаривалось.

Повторно в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново от 30.11.2015 г. ФИО1 обратился лишь 12.09.2017 г.

При таких обстоятельствах суд признает несостоятельными доводы административного истца, что срок им пропущен по уважительной причине в связи с тем, что он обращался в суд с данным заявлением ранее, в срок, и его иск был оставлен судом без движения, а затем возвращено, поскольку ФИО1 вправе был исправить недостатки, указанные в определении судьи и заявление считалось бы принятым. Возврат судом заявления в связи с неустранением недостатков, не может расцениваться как обстоятельство, воспрепятствовавшее административному истцу реализовать свое процессуальное право на подачу заявления в установленный для этого законом срок, и, следовательно, не может быть признано судом уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным иском. Определения суда об оставлении заявления без движения от 10.08.2017 г., о возврате заявления от 23.08.2017 г. ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

По смыслу ст. 204 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Положение п. 1 ст. 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных требований. В случае своевременного исполнения истцом требований, изложенных в определении судьи об оставлении искового заявления без движения, а также при отмене определения об отказе в принятии или возвращении искового заявления, об отказе в принятии или возвращении заявления о вынесении судебного приказа такое заявление считается поданным в день первоначального обращения, с которого исковая давность не течет.

Вместе с тем факт обращения в суд с аналогичным заявлением, которое было возвращено определением судьи, не является основанием для перерыва либо приостановления течения срока для обращения в суд, а также сам по себе не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока.

ФИО1, достоверно зная о наличии решения призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново от 30.11.2015г., которое по его мнению нарушает права и законные интересы, должен был предпринимать своевременно необходимые и достаточные меры для его обжалования, так как в силу действующего процессуального законодательства наделен не только правами, но и процессуальными обязанностями.

Доказательств наличия причин объективно исключающих возможность подачи административного иска об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново от 30.11.2015 г. в суд в установленный срок, а также других независящих от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с суд с соответствующим иском ФИО1 не представлено.

Юридическая неграмотность ФИО1, на что в судебном заседании указывал представитель истца, сама по себе, по смыслу действующего законодательства безусловным основанием к восстановлению срока на обращение в суд с иском не является, так же как основанием полагать, что срок истцом пропущен по уважительной причине, так как в качестве уважительной причины пропуска срока законодатель имеет ввиду общую неграмотность гражданина, а не уровень его образованности в области юриспруденции, в то время как ФИО1 имеет высшее образование.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что действуя разумно и добросовестно, проявляя достаточную степень заботливости и осмотрительности при реализации своих прав и обязанностей, ФИО1 имел возможность своевременно и в установленный законом срок обратиться в суд с иском об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново от 30.11.2015 г. Доказательств обратного суду не представлено.

Между тем, в силу присущего административному исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 62 КАС РФ РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Иных причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново от 30.11.2015 г. в установленный законом срок С.А.НГ. не указано ни в иске, ни заявлено в судебном заседании.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 пропущен срок для оспаривания решения призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново от 30.11.2015 г., поскольку иск подан ФИО1 в суд лишь 12.09.2017 г., а так же об отсутствие уважительных причин пропуска срока. Пропуск срока для оспаривания решения должностного лица, органа, наделенного государственными и иными публичными полномочиями является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Истцом не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново от 30.11.2015 г., возложении обязанности выдать военный билет не имеется, в связи с пропуском срока для оспаривания указанного решения и отсутствия уважительных причин для восстановления пропущенного срока на обжалование данного решения.

Иные доводы административного истца в обосновании заявленного к ответчикам иска так же не являются основанием для удовлетворения требований истца, поскольку не опровергают доводы ответчика.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца необоснованным и неподлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г.Иваново о признании незаконным решения отдела Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново о признании гражданина не проходившим службу не имея на то законных оснований, возложении обязанности выдать военный билет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2017 г.