Решение № 2А-427/2020 2А-427/2020~М-261/2020 М-261/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-427/2020

№2а-427/2020

32RS0021-01-2020-000537-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Брянской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №1 по Брянской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций по требованиям №13021 от 20.05.2015, №13022 от 20.05.2015, №1350 от 26.06.2015, №13504 от 26.06.2015 на сумму <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указав, что административный ответчик с 08.11.2005 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. На основании принятого ею решения, ФИО1 с 30.12.2014 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст. 23 НК РФ она обязана была уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые обязана была уплачивать. ФИО1 в налоговый орган были предоставлены налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц и единая налоговая декларация. В ходе проведения камеральных налоговых проверок установлено, что налоговые декларации поданы с нарушением срока, предусмотренного п.2 ст. 80 НК РФ, п.1 ст. 229 НК РФ, за что ФИО1 была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения с назначением наказания в виде штрафов. В установленный срок налогоплательщик сумму задолженности не уплатила и ей в соответствии со ст. 69 НК РФ были выставлены требования об уплате штрафа, а именно: штраф по решению №6325 в размере <данные изъяты>; штраф по решению №6326 в размере ДД.ММ.ГГГГ; штраф по решению №6510 в размере <данные изъяты>; штраф по решению №6511 в размере <данные изъяты>. В связи с тем, что сумма задолженности в установленный в требовании срок в добровольном порядке не уплачена, просит в соответствии со ст.ст. 48, 59 НК РФ, ст.ст. 124-131 КАС РФ взыскать с административного ответчика указанную задолженность, а также восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №1 по Брянской области не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении разбирательства и заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступило.

Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы административного истца, исследовав материалы дел, приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции РФ и части 1 статьи 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 в налоговый орган были предоставлены декларации по налогу на доходы физических лиц и Единые (упрощенные) налоговые декларации, по результатам рассмотрения которых, проведены камеральные налоговые проверки, установившие, что налоговые декларации поданы с нарушением срока, предусмотренного п. 2 ст. 80 НК РФ, п.1 ст. 229 НК РФ. За указанные правонарушения ФИО1 на основании решений №6325 от 27.03.2015 (л.д. 10-11); №6326 от 27.03.2015 (л.д. 12-13); №6510 от 07.05.2015 (л.д. 14-15); №6511 от 07.05.2015 (л.д. 16-17) была привлечена к налоговой ответственности с назначением штрафа в размере по <данные изъяты> за каждое совершенное налоговое правонарушение.

В установленный срок налогоплательщик сумму штрафа не уплатила и ей в соответствии со ст. 69 НК РФ были выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а именно требование №13021 по состоянию на 20.05.2015 в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты до 09.06.2015 (л.д. 5); требование №13022 по состоянию на 20.05.2015 в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты до 09.06.2015 (л.д. 6); требование №13503 по состоянию на 26.06.2015 в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты до 16.07.2015 (л.д. 7); требование №13504 по состоянию на 26.06.2015 в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты до 16.07.2015 (л.д. 8).

Данные требования были направлены ФИО1 заказными письмом, что подтверждается сведениями из информационного ресурса МИФНС России №1 по Брянской области, расположенной на официальном сайте ФНС (л.д. 9).

Административным ответчиком задолженность в добровольном порядке не погашена.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 3 части 2 указанной статьи предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из предоставленных материалов, первоначальным (ранним) требованием об уплате штрафа, административному ответчику предлагалось исполнить обязательства в срок до 16.07.2015 (л.д. 8). Поскольку сумма задолженности в рассматриваемом случае не превысила 3000,00 рублей, налоговый орган имел право обратиться за взысканием недоимки в течении шести месяцев после истечения трехлетнего срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (требование №13504 по состоянию на 26.06.2015, где установлен срок погашения задолженности до 16.07.2015). Следовательно, трехлетний срок истек 16.07.2018, а шестимесячный срок для обращения в суд сохранялся до 16.01.2019.

Налоговый орган с исковым заявлением обратился в Новозыбковский городской суд Брянской области 13.03.2020, т.е. с нарушением срока обращения в суд.

Из искового заявления усматривается, что административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления для взыскания имеющееся задолженности.

Согласно абзацу 4 ч. 2 ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ установленный срок обращения в суд, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что налоговый орган обращался в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 обязательных платежей и санкций в размере <данные изъяты>.

Определением мирового судьи участка №63 Новозыбковского судебного района Брянской области от 28 января 2020 года было отказано в принятии заявления на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ в связи с тем, что требования не являются бесспорными.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа. Поскольку такое определение мировым судьей не выносилось, суд не может принять в качестве уважительной причины обращение административного истца в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа по заявленным требованиям, т.к. на момент подачи заявления в мировой суд о выдаче судебного приказа, установлено, что требования истца не являются бесспорными, административным истцом при подаче заявления о выдаче судебного приказа заявлялись требования о восстановлении срока для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязанность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных правоотношений. Поэтому, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам, вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, административный истец без уважительных причин пропустил установленный законом срок обращения в суд.

Поскольку срок обращения с заявлением о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов по неисполненным требованиям на общую сумму, не превышающую <данные изъяты> истек, уважительных причин пропуска срока не имеется, в связи с чем истец утратил право на принудительное взыскание задолженности по обязательным платежам и санкциям, следовательно, суд в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Брянской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций по требованиям №13021 от 20.05.2015, №13022 от 20.05.2015, №1350 от 26.06.2015, №13504 от 26.06.2015, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено - 26.05.2020 года.