Решение № 2-532/2021 2-532/2021~М-426/2021 М-426/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-532/2021

Дело № 2-532/2021

УИН 65RS0016-01-2021-000585-25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Котовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2021 ФИО1 М.Г.К. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение в границах <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее <данные изъяты>.

В обоснование искового требования указано, с 2009 года истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с истцом, на основании договора социального найма, проживают члены ее семьи: ФИО2 (муж), М.С.С.К. (дочь), М.К.С.К. (дочь), М.Э.С. (сын), М.Р.С. (сын). <данные изъяты>. Заключением межведомственной комиссии от 11.02.2020 данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Иного жилого помещения, кроме признанного аварийным, нет. На протяжении всего времени ответчик не принимает мер по переселению из непригодного жилья. Истец признана малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Ссылаясь на статьи 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит суд обязать администрацию Углегорского городского округа предоставить ей вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика администрации Углегорского городского округа ФИО3, действующий по доверенности, не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, против удовлетворения искового требования возражал, по тем основаниям, что при принятии положительного решения по делу, его исполнение не представляется возможным, так как по состоянию на 21.06.2021 выделение истцу жилого помещения невозможно в связи с отсутствием свободного жилья и областного финансирования на строительство нового жилья. Указывает, что в 2022 году будет выделено финансирование, продолжится строительство жилищного фонда муниципального образования, что позволит обеспечить истца жилым помещением. Просит суд отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Протокольным определением Углегорского городского суда от 22.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей М.С.С.К., М.К.С.К., М.Э.С., М.Р.С..

В судебное заседание вызывались и не явились истец – ФИО1 М.Г.К., представитель ответчика – администрации Углегорского городского округа Сахалинской области, третье лицо – ФИО2 С.М.О., действующий в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей М.С.С.К.., М.К.С.К.., М.Э.С., М.Р.С., о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившим в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Углегорского городского округа Сахалинской области по состоянию на 21.06.2021, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., является объектом муниципальной собственности.

Как установлено судом, в спорном жилом помещении зарегистрирована и проживает истец ФИО1 М.Г.К., ДД.ММ.ГГГГ, совместно с нанимателем зарегистрированы и проживают члены ее семьи: муж ФИО2 С.М.О., ДД.ММ.ГГГГ, дети: М.С.С.К.., ДД.ММ.ГГГГ, М.К.С.К.., ДД.ММ.ГГГГ, М.Э.С., ДД.ММ.ГГГГ, М.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

Распоряжением администрации Углегорского городского округа Сахалинской области № от 10.03.2021 ФИО1 М.Г.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с членами семьи, признана малоимущей.

Согласно постановлению исполняющего обязанности мэра Углегорского городского округа № от 12.04.2021, ФИО1 М.Г.К. с составом семьи 6 человек, принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

По результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией, назначенной постановлением исполняющего обязанности главы администрации Углегорского городского округа от 25.04.2017 №, указанное жилое помещение непригодно для проживания, что подтверждается заключением от 11.02.2020.

Положениями ч.1 ст.1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

То обстоятельство, что истец не имеет иного жилого помещения, кроме признанного непригодным для проживания, стороной ответчика не оспаривалось.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в муниципальном фонде свободных жилых помещений и об отсутствии областного финансирования, суд признаёт не состоятельным в силу следующего.

Жилищным законодательством обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам, чье жилое помещение признано непригодным для проживания и ремонта или не подлежащим реконструкции, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого как из областного или федерального бюджета, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.

При этом действующим законодательством право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, причем это право подлежит реализации незамедлительно после его возникновения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования истца и принимает решение об его удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Углегорского городского округа <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, – удовлетворить.

Обязать администрацию Углегорского городского округа <адрес> предоставить ФИО1, с учетом ФИО2, М.С.С.К., М.К.С.К., М.Э.С., М.Р.С., вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение в границах <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова