Решение № 12-615/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-615/2019

Дело № 12-615/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 24 июля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Хабаровска № 5-627/2019 от 31.05.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из постановления по делу следует, что, несмотря на нарушение АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» порядка получения субсидии за оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, условия получения данной субсидии им нарушены не были.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска ФИО1 обратился в суд с протестом, в котором просит постановление по делу отменить, материалы дела возвратит мировому судье на новое рассмотрение. В обоснование изложенных требований в протесте приводятся доводы о том, что по условиям соглашения, заключённого между АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» и комитетом администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом, соблюдение срока предоставления отчётов является условием получения субсидии.

На рассмотрение протеста явилась прокурор Редрова А.М., квалифицированно поддержавшая доводы протеста в полном объёме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, протест на постановление по делу, выслушав прокурора, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления.

Абзацем п. 3 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено общее правило, согласно которому субсидии юридическим лицам предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативным правовым актом, определявшим правила и условия предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий из бюджета городского округа «Город Хабаровск» юридическим лицам, оказывающим услуги по вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок, расположенных на территории индивидуальной жилищной застройки на территории города Хабаровска на момент событий, изложенных в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, являлось Постановление Администрации города Хабаровска от 20.07.2009 № 2505 «Об утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок, расположенных на территории индивидуальной жилищной застройки» (далее – Постановление № 2505).

Разделом 2 Постановления № 2505 определены условия и порядок предоставления субсидий. При этом в п. 2.1 Постановления № 2505 единственным условием предоставления субсидии является оказание юридическим лицом услуги по вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок. Иных условий предоставления субсидий Постановлением № 2505 не предусмотрено.

Пунктом 3.1 Постановления № 2505 установлены требования к отчётности, согласно которым получатель субсидии ежемесячно в срок до 10-го числа обязан представить в Администрацию г. Хабаровска предварительную заявку на получение субсидии, а также отчёты о фактически выполненных работах и понесённых расходах.

Из обстоятельств дела следует, что АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» в 2018 году являлось получателем субсидии из муниципального бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с оказанием услуги по вывозу твердых коммунальных отходов.

При этом, отчётность, предусмотренная п. 3.1 Постановления № 2505, за май и август 2018 года представлена АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» в Администрацию г. Хабаровска позднее срока, установленного названным пунктом Постановления № 2505.

Возбуждая дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор исходил из того, что нарушение сроков представления отчётности является нарушением условия получения субсидии.

Данному обстоятельству мировым судьёй дана надлежащая правовая оценка, и сделан обоснованный вывод о том, что несоблюдение сроков представления отчётности не является нарушением условий предоставления субсидий, в связи с чем объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не образует.

Доводы протеста об учёте положений 3.1, 3.2 соглашения от 29.03.2018, заключённого между АО «Спецавтохозяйство» и комитетом администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом, каким-либо образом на квалификацию состава административного правонарушения, вменяемого АО «Спецавтохозяйство», не влияют, поскольку названные пункты условий соглашения содержат ссылки на Постановление № 2505 и каких-либо дополнительных условий предоставления субсидий не устанавливают.

Таким образом суд приходит к выводу о надлежащей квалификации мировым судьей действий АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» и обоснованному прекращению производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих, отмену постановления по делу, не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Хабаровска № 5-627/2019 от 31.05.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.