Решение № 2-1533/2017 2-1533/2017~М-1522/2017 М-1522/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1533/2017

Дело №2-1533/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.

при секретаре Волошенко Е.Н.

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Никитиной А.С.

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области, в котором указывала, что 24 апреля 2017 года она подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с наличием 25-летнего специального стажа. Ответчик 2 августа 2017 года отказал ей в назначении пенсии. Согласно откорректированного 31 октября 2017 года отказа ответчик указал, что ее стаж составляет 14 лет 5 месяцев и 26 дней. При этом не зачтены в специальный педагогический стаж периоды работы с 27 июля 1996 года по 8 февраля 1999 года, с 16 августа 2000 года по 23 июня 2008 года в должности учителя начальных классов средней школы №, специализированной средней школы №, средней школы № станции Атбасар Республики Казахстан. Эти периоды зачтены только в общий страховой стаж на том основании, что по законодательству Республики Казахстан назначение пенсии педагогическим работникам было приостановлено с 27 июля 1996 года и прекращено с 1 января 1998 года, а также не представлены документы о том, что школа, где работала истица является общеобразовательной. Также не зачтены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 13 января 2009 года по 10 февраля 2009 года и с 24 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года. Полагала это решение в части отказа в назначении пенсии незаконным, поскольку она с 2008 года проживает на территории РФ и является гражданкой РФ. Поскольку она обратилась с заявлением о назначении пенсии на территории РФ, то на нее распространяется действие пенсионного законодательства РФ, которое предусматривало право педагогических работников на льготную пенсию. Она представляла ответчику справку о том, что школа является общеобразовательной. В период курсов повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в ПФ РФ. Просила обязать ответчика зачесть ей в специальный педагогический стаж указанные выше периоды работы и назначить ей пенсию с 4 мая 2017 года, с момента, когда она выработала 25-летний специальный стаж.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Никитина А.С. заявленные требования поддержали, пояснив, что требование об уплате пенсионных взносов законодательством РФ предусмотрено с 1 января 2002 года. За периоды работы истца с этой даты уплата страховых взносов за истицу в пенсионный орган Казахстана материалами дела подтверждена. За период до 1 января 2012 года законодательство таких требований не содержит. Ответчику предоставлялась справку о том, что школа, где работала истица (имелись переименования учебного заведения - средняя школа №, специализированная средняя школа №, средняя школа № станции Атбасар Республики Казахстан – являлась общеобразовательной.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала на том основании, что назначение пенсии педагогическим работникам за период их работы в странах СНГ могут назначаться при условии, если законодательством той страны, где протекала трудовая деятельность установлены сходные нормативные правила с законодательством РФ о праве отдельных категорий работников на льготную пенсию. Так в Республике Казахстан выплата пенсий педагогическим работником была приостановлена с 27 июля 1996 года и прекращена с 1 января 1998 года. Поэтому периоды работы истца после 27 июля 1996 года зачтены только в общий страховой стаж. Кроме того, не представлены документы об уплате страховых взносов в пенсионный орган Республики Казахстан за весь этот период.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные нормы содержались в пп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятым в целях реализации статьи 30 и статьи 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, на основании каких нормативных документов осуществляется определение стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам указанной категории применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии c Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений.. ." утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" названного Списка предусматривает работу для досрочного пенсионного обеспечения по основаниям ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в общеобразовательных учреждениях, включая "школы всех наименований, гимназии"; раздел "Наименование должностей" содержит в себе должность "учитель" - пункт 1.

Согласно трудовой книжки истца ФИО1, архивных справок ГУ «Государственный архив города Атбасара» Республики Казахстан она в период с 27 июля 1996 года по 8 февраля 1999 года, с 16 августа 2000 года по 23 июня 2008 года работала в должности учителя начальных классов в одной и той же школе, которая в эти периоды имела переименования – в средней школе №, специализированной средней школе №, средней школе № станции Атбасар Республики Казахстан(л.д.17-25,61-71). Таким образом, наименование должности полностью соответствует списку. В справке директора КГУ «Средняя школа № с пришкольным интернатом» г. Атбасар Республики Казахстан № от 13 сентября 2017 года указано, что данная школа является общеобразовательной(л.д.35). Ответчик в опровержение этого доказательства никаких сведений не представил, поэтому суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истица работала в общеобразовательной школе, что соответствует наименованию учреждения по списку.

Довод ответчика о том, что назначение пенсий педагогическим работникам за период их работы в странах СНГ могут назначаться при условии, если законодательством той страны, где протекала трудовая деятельность установлены сходные нормативные правила с законодательством РФ о праве отдельных категорий работников на льготную пенсию не основан на законе по следующим основаниям.

В силу ст. 11 ч.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016, с изм. от 05.12.2017) "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 1,3,5,6 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Истица ФИО1 является гражданкой РФ согласно паспорта от ДД.ММ.ГГГГ года, проживает в России с 2008 года, зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с 5 августа 2010 года(л.д.8-9), и 24 апреля 2017 года обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В связи с этим вопрос о праве истца на пенсию должен решаться в соответствии с законодательством Российской Федерации и никаких оснований для применения законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении не имеется.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В письме Пенсионного фонда РФ от 09.04.2008 N ЛЧ-25-25/3283 "О направлении информации" (вместе с Письмом Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 25.03.2008 N 67) указано, что в отношение Республики Казахстан таким компетентным органом является РГКП «Государственный центр по выплате пенсий».

Согласно отношения РГКП «Государственный центр по выплате пенсий министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года с приложением оборотов по транзитным счетам вкладчика на имя ФИО1 по имеющимся в базе данных сведениям на ФИО1 перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы за период с февраля 2002 года по июнь 2008 года(л.д.72-75).

Кроме того, согласно архивной справки ГУ «Государственный архив города Атбасара» Республики Казахстан от 7 сентября 2015 года № в документах архивного фонда средней школы № станции Атбасар Целинной железной дороги в лицевых счетах начисления заработной платы за 2000 – 2003 года имеются сведения о страховых взносах ФИО1 за период с августа 2000 года по декабрь 2003 года. В архивной справке указаны конкретные значения по уплате страховых взносов помесячно за указанный период(л.д.80).

Таким образом, истец доказала уплату страховых взносов в пенсионную систему Республики Казахстан за периоды работы с 1 января 2002 года. До этой даты (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» законодательство Российской Федерации не требовало уплаты страховых взносов, как условия для включения периодов работы в специальный и страховой стаж. В связи с этим отсутствие в отношение истица таких сведений за период с 27 июля 1996 года по 8 февраля 1999 года юридического значения не имеет.

Этим выводам суда корреспондирует и позиция ответчика, который своим уточняющим решением от 31 октября 2017 года зачел ФИО1 в специальный стаж периоды работы в Республике Казахстан с 1 июня 1990 года по 26 июля 1996 года с перерывами, в том числе в той же школе, хотя сведений об уплате страховых взносов за этот период не имелось.

Согласно свидетельств от 10 февраля 2009 года № и от 3 ноября 2012 года № ГБОУ ДПО(ПК) Воронежский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13 января 2009 года по 10 февраля 2009 года и с 24 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года.

В соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Следовательно, из заработка за периоды нахождения работника на курсах работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. По указанным мотивам эти периоды работы подлежат зачету в специальный стаж.

По указанным мотивам на ответчика следует возложить обязанность зачесть спорные периоды в специальный стаж, который по состоянию на 4 мая 2017 года составил 25 лет, что определяет ее право на пенсию.

Согласно ст.22 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016, с изм. от 05.12.2017) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 24 апреля 2017 года. Однако, с учетом зачета периодов работы по данному решению 25 летний специальный стаж она выработала только 4 мая 2017 года. В соответствии со справкой МКОУ СОШ № <адрес> № от 13 декабря 2017 года ФИО1 работает в школе по настоящее время. Из этого следует, что пенсия подлежит назначению с 4 мая 2017 года.

Согласно ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 100 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с удовлетворением иска с ответчика подлежат взысканию судебные расходы на представителя 16000 рублей за составление иска и два дня участия в судебных заседаниях и по госпошлине 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области зачесть ФИО1 периоды работы с 27 июля 1996 года по 8 февраля 1999 года, с 16 августа 2000 года по 23 июня 2008 года в должности учителя начальных классов средней школы №, специализированной средней школы №, средней школы № станции Атбасар Республики Казахстан, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 13 января 2009 года по 10 февраля 2009 года, с 24 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ей пенсию с 4 мая 2017 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы 16300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья