Решение № 12-45/2019 12-565/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-45/2019

Мировой судья Топоркова Н.И. Дело № 12-45/19


РЕШЕНИЕ

24 января 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 07.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР ПАВЛА ФИО1» - ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения, с учетом определения суда от 28 декабря 2018 года об исправлении описки,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 07.12.2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР ПАВЛА ФИО1»- ФИО1 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР ПАВЛА ФИО1»- ФИО1 - ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска на состоявшееся постановление подана жалоба, в которой не соглашаясь с выводом мирового судьи об отсутствии в бездействии генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР ПАВЛА ФИО1»- ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, просят постановление отменить.

В обоснование жалобы указано, согласно предписанию от 19.09.2018 года №803 о необходимости в срок до 29.10.2018 внести изменения в учредительные документы о смене адреса места нахождения путем представления заявления по форме 13001, данное предписание получено не было, что свидетельствует об отсутствии общества по адресу указанному в ЕГРЮЛ. По адресу места регистрации генерального директора ООО «Ресурскный центр» ФИО1 налоговым органом также направлено предписание от 19.09.2018 №767 о необходимости в срок до 29.10.2018 внести изменения в учредительные документы о смене адреса места нахождения путем предоставления заявления по форме 13001. В установленный срок генеральным директором сведения о смене адреса места нахождения ООО «Ресурсный центр» в ЕГРЮЛ не внесены, инспекцией составлен протокол об административном правонарушении №216 от 07.11.2018г. В связи, с чем полагает, что в действиях генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР ПАВЛА ФИО1»- ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР ПАВЛА ФИО1»- ФИО1 - главный специалист-эксперт ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в представленном суду заявлении просят рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР ПАВЛА ФИО1»- ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащем образом.

Изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР ПАВЛА ФИО1»- ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, послужило не выполнение в установленный срок предписания налогового органа об установлении нарушения п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 21.09.2018, согласно которому он в срок не позднее 29.10.2018 был обязан внести изменения в учредительные документы об изменении адреса места нахождения ООО «РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР ПАВЛА ФИО1» путем предоставления заявления по форме 13001 «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица».

За указанное нарушение в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР ПАВЛА ФИО1»- ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно предписанию № 767 от 19.09.2018 года срок для устранения нарушений был установлен до 29.10.2018 года, по предписанию №803 от 19.09.2018 срок до 29.10.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения генерального директора общества к ответственности на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что генеральный директор не выполнил в полном объеме в установленный срок законное предписание ИФНС России по Заволжскому району.

Согласно п. 1 ст. 5 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках; организационно-правовая форма; указание на то, что хозяйственное общество имеет статус международной компании (в применимых случаях); адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 25 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Часть 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В силу п.6 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», при наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.), регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу (в том числе в адрес его учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности) уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок может обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации этого юридического лица (пункт 2 статьи 61 ГК РФ, пункт 2 статьи 25 Закона).

Таким образом, направление предписания было безосновательным, уведомление о предоставлении сведений об адресе юридического лица могло быть направлено регистрирующим органом, но при этом данная процедура носит уведомительный характер. Изменение места нахождения общества и не сообщение об этом в регистрирующий орган является устранимым, в то же время может являться основанием для рассмотрения вопроса о привлечении общества к ответственности, предусмотренной действующим законодательством, в частности ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, а также повлечь его ликвидацию.

Следовательно, действующим законодательством предусмотрены последствия и ответственность, которые могут наступить для юридического лица в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им положений ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» №129-ФЗ от 08.08.2001 года, в том числе в части, касающейся непредставления или представления недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о месте нахождения юридического лица.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, требований приведенных выше нормативных актов, нахожу правильным вывод мирового судьи о том, что в действиях (бездействии) генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР ПАВЛА ФИО1»- ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как в данном случае предусмотрен иной вид ответственности указанный выше.

Доводы ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска изложенные в жалобе суд считает несостоятельными.

Таким образом, постановление мирового судьи основано на доказательствах по делу, постановлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 07.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР ПАВЛА ФИО1» - ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска, без удовлетворения.

Судья О.И. Мочалова