Постановление № 5-206/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-206/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ангарск 02 июля 2018 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., с участием представителя юридического лица ООО «Ангара-Реактив» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Ангара-Реактив», расположенного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд из УНК ГУ МВД России по ... поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Ангара-Реактив» (далее - ООО «Ангара-Реактив»).

Согласно протоколу об административном правонарушении АД № от **, составленному оперуполномоченным УНК ГУ МВД России по ... Т.., ** в 00.01 час. по адресу: ... ООО «Ангара-Реактив» нарушило требования законодательства РФ в части не представления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно, не предоставило годовой отчёт о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по ...

Данные обстоятельства, как указывает автор протокола об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) ООО «Ангара-Реактив» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица - директор ООО «Ангара-Реактив» Ш.. в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Суд, признав её извещение надлежащим, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Ангара-Реактив» в отсутствие законного представителя.

В судебном заседании представитель юридического лица – ООО «Ангара-Реактив» по доверенности ФИО1 представила письменные пояснения, в которых просит применить ч.3 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения, так как вину они признают, в содеянном раскаиваются, впервые привлекаются к административной ответственности. Отчет предоставлен в ОНК ГУ МВД России по ... ** до составления протокола об административном правонарушении. Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не создало угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Причинение имущественного вреда кому-либо отсутствует.

Суд, выслушав мнение представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, по доверенности, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как установлено материалами дела, ООО «Ангара-Реактив», будучи обязано в соответствии со статьей 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пункта 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644, предоставлять ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы по контролю за оборотом наркотиков годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, отчет за 2017 год представило в Управление наркоконтроля УМВД России по ... **.

Вина ООО «Ангара-Реактив» в совершении административного правонарушения, предусмотренною частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении АД № от **, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год; письменными объяснениями директора ООО «Ангара-Реактив» Ш..

Указанные доказательства являются допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.

Исследовав указанные доказательства, суд пришел к выводу, что в действиях ООО «Ангара-Реактив» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, а именно, не представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список 1 и таблицу 1 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Что касается вида и размера наказания, суд учитывает признание юридическим лицом вины в данном правонарушении, а также то обстоятельство, что на момент составления протокола нарушения были устранены, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В части 2 статьи 3.1 КоАП РФ указывается, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2). Соблюдение этих (вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности) требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Ангара-Реактив» является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам, ООО «Ангара-Реактив» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное юридическим лицом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице - ООО «Ангара-Реактив», суд полагает возможным назначить ООО «Ангара-Реактив» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Ангара-Реактив» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Назначить с учётом ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ мотивированное постановление изготовлено **.

Судья Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Пермяков Е.В.