Решение № 2-1857/2019 2-1857/2019~М-1785/2019 М-1785/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-1857/2019

Дело № 2-1857/2019

УИД 21RS0016-01-2019-002179-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шумиловой Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в учете отдельных периодов работы, о включении периодов работы, перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о признании незаконным решения об отказе в учете отдельных периодов работы, о включении периодов работы, перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – решение) ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 420-ФЗ от 28.12.2013) в связи с тем, что недостаточно стажа работы в сельском хозяйстве на момент обращения за перерасчетом. В решении указано, что фактическая продолжительность работы в сельском хозяйстве составляет 5 лет 1 месяц 24 дня при требуемой продолжительности работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности. При этом, в стаж работы в сельском хозяйстве не включены, в том числе периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по основанию: занятость не в сельском хозяйстве.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ветфельдшера Чиршкасинского ветучастка, обслуживала сельскохозяйственных животных в Чиршкасинском сельском поселении и колхоза «Искра». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала дезинфектором, обслуживала все колхозы, СХПК, КХП Чебоксарского района. Проводила плановые, вынужденные, профилактические мероприятия по дезинфекции. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ветфельдшером-эпизоотологом. Обслуживала сельскохозяйственных животных на сельскохозяйственных предприятиях: СХПК «Атлашевский», колхоз ФИО3 и другие хозяйства Чебоксарского района. Проводила противозоотические мероприятия: исследовала лейкоз, бруцеллез, проводила вакцинацию сельскохозяйственных животных от сибирской язвы, эмкора, пастереллеза, бешенства собак, гриппа птиц.

Считает, что данное решение пенсионного органа незаконно, оспариваемые периоды работы относятся к работе в сельском хозяйстве, что подтверждается направлением деятельности организации, в которой осуществлялась ее трудовая деятельность. Работа истца в оспариваемые периоды непосредственно была связана с сельских хозяйством.

Просит суд признать решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в учете отдельных периодов работы, обязать ответчика включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельский стаж и произвести перерасчет пенсии с 1.01.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ФИО2, участвовавший в судебном заседании на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что должности, в которых работала истец Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и правила, в соответствии с которыми будет устанавливаться повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, не предусмотрены. Поскольку необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 30-летний стаж работы в сельском хозяйстве у ФИО1 не выработан, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствует. В удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно решению УПФР в Чебоксарском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что недостаточно стажа работы в сельском хозяйстве на момент обращения за перерасчетом. При этом, не подлежали учету в сельскохозяйственный стаж в том числе периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду занятости не в сельском хозяйстве.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федеральный закон № 420-ФЗ от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период проживания их в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440) утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и правила, в соответствии с которыми будет устанавливаться повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее – Правила).

Согласно указанным Правилам, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются, в том числе, периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В сельский стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При подсчете стажа, периоды работы в сельском хозяйстве подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в Порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разделу 2 Списка отрасль сельского хозяйства «Животноводство», включает в себя скотоводство, в том числе, разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов). В указанном разделе предусмотрено наименование должностей, в том числе «ветеринарный фельдшер», «ветфельдшер-эпизоотолог», «заведующий ветеринарной аптекой».

В соответствии с Типовым положением о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 года (взамен Типового положения от 29.04.1964 г.) (далее Типовое положение), районная ветеринарная станция (станция по борьбе с болезнями животных) является центральным учреждением государственной ветеринарии в районе.

Основными задачами районной ветеринарной станции являются, в том числе, организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах (включая специализированные комплексы) и других хозяйствах и организациях района.

Подпунктами «в», «и» пункта 3 Типового положения предусмотрены следующие направления деятельности районной ветеринарной станции: организация внедрения надлежащего санитарно-зоогигиенического режима в специализированных животноводческих комплексах, организованных на промышленной основе, и на фермах других хозяйств, в рыбоводных хозяйствах, контролирует полноценность кормления животных и проводит мероприятия, направленные на обеспечение высокой ветеринарно-санитарной культуры животноводства, включая птицеводство, звероводство, рыборазведение и пчеловодство в колхозах, совхозах и в других хозяйствах; руководство работой ветеринарных специалистов участковых лечебниц, ветеринарных участков, пунктов, колхозов и совхозов и оказывает им помощь в организации и проведении мероприятий по борьбе с болезнями животных, внедряет в практику работы ветеринарных учреждений, колхозов и совхозов новые методы и средства профилактики болезней скота, птицы, рыб и пчел, лечения животных, а также передовой опыт ветеринарного обслуживания животноводства.

Пунктом 7 вышеуказанного Типового положения установлено, что районная ветеринарная станция находится в ведении управления сельского хозяйства райисполкома.

Таким образом, из данного положения следует, что специалистами районной ветеринарной станции (станция по борьбе с болезнями животных) проводилась, в том числе, непосредственно в колхозах, совхозах и других хозяйствах и организациях района.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, указано, что основным документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка работника. Работодателем в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Из копии трудовой книжки АТ-III от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работала в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветфельдшером Чиршкасинского ветучастка станции по борьбе с болезнями животным Чебоксарского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – вязальщицей трикотажных изделий на дому по первому разр., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве дезинфектора станции по борьбе с болезнями животным Чебоксарского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующей аптекой станции по борьбе с болезнями животных Чебоксарского района Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ветфельдшером-эпизоотологом станции по борьбе с болезнями животных Чебоксарского района Чувашской Республики.

При этом ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных переименована в ФГУ «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в порядке перевода в ГУ «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных» Главного управления ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных переименована в ГУ «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных» государственной ветеринарной службы Чувашской Республики.

Указанные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями приказов за 1973-2003 годы, изданных на имя ФИО4, ФИО1

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных» государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, усматривается работа ФИО1 в спорные периоды на соответствующих должностях данной организации. При этом, указывается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обслуживала сельскохозяйственных животных в Чиршкасинском сельском поселении и колхозе «Искра», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обслуживала СХПК «Туруновский», колхоз «Искра», колхоз «Прогресс», колхоз «ФИО3», колхоз им. Куйбышева, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обслуживала СХПК «Атлашевский», колхоз «ФИО3», колхоз им. Куйбышева, СХПК «Туруновский», колхоз «Искра», колхоз «Прогресс» и другие хозяйства Чебоксарского района.

Из копии приказа № по ФГУ «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с вводом в действие с 1.01.2004 ГОСТ Р 52054-2003 «Молоко натуральное коровье – сырье» ФИО1 назначена ответственной за соблюдение в колхозе «1 мая» Чебоксарского района санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет отнести работу, выполняемую ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветфельдшера Чиршкасинского ветучастка станции по борьбе с болезнями животным Чебоксарского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях заведующей аптекой, а также ветфельдшера-эпизоотолога станции по борьбе с болезнями животным Чебоксарского района Чувашской Республики, к работе в сельском хозяйстве в отрасли животноводства, а указанные периоды подлежат включению в стаж работы в сельской местности.

Таким образом, подлежит отмене решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения вышеуказанных периодов работы.

В судебном заседании установлено, что сведений о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей на должностях предусмотренных Списком работ, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка не содержит, не представлены доказательства относимости занимаемых должностей к работе в сельском хозяйстве.

Таким образом, в удовлетворении требований истца о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве следует отказать.

С учетом имеющего учтенного стажа работы в сельском хозяйстве 5 лет 1 месяц 24 дня и подлежащих зачету периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж ее работы в сельской местности составляет 33 года 10 месяцев 2 дня, что является достаточным для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период его проживания в сельской местности.

Согласно п. 5 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1.01.2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1.09.2019. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1.01.2019.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости, проработала более 30 лет в сельском хозяйстве (с учетом включенных судом периодов) на момент обращения в Управление, проживает в сельской местности, поэтому она имеет право на перерасчет фиксированной части страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

С заявлением о перерасчете ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае перерасчет пенсии надлежит осуществить с 1.01.2019.

Указанные обстоятельства дают основание суду для отмены решения Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в перерасчете пенсии.

Требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины истцом не заявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в сельскохозяйственный стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ветфельдшера Чиршкасинского ветучастка станции по борьбе с болезнями животным Чебоксарского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях заведующей аптекой, ветфельдшера-эпизоотолога станции по борьбе с болезнями животным Чебоксарского района Чувашской Республики.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в сельскохозяйственный стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ветфельдшера Чиршкасинского ветучастка станции по борьбе с болезнями животным Чебоксарского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях заведующей аптекой, ветфельдшера-эпизоотолога станции по борьбе с болезнями животным Чебоксарского района Чувашской Республики и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вязальщицы трикотажных изделий на дому по первому разр., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дезинфектора станции по борьбе с болезнями животным Чебоксарского района Чувашской Республики, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий Н.Ю. Антонова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ