Решение № 2А-4274/2018 2А-5057/2018 2А-5057/2018~М-4419/2018 М-4419/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2А-4274/2018

Дело № 2А-4274/2018

В окончательном виде
решение изготовлено 22 октября 2018 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Вдовиченко И.М.,

при секретаре Сергеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №, возбужденному 19 января 2017 года в Чкаловском районном отделе судебных приставов УФССП России по Свердловской области, куда 18 сентября 2018 года, а также 19 сентября 2018 года обратился с заявлениями о принятии мер по исполнительному производству и направлении взыскателю сведений о совершении исполнительных действий, с уведомлением о времени и месте вызова должника и направлением в адрес взыскателя всех принятых в рамках исполнительного производства постановлений. В десятидневный срок данное заявление не было рассмотрено, ответ на него до настоящего времени не получен.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявлений административного истца от 18 сентября 2018 года и 19 сентября 2018 года, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в срок и надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, ходатайств об отложении слушания дела не представил, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в срок и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Пункт 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций, получать от них объяснения, информацию, справки (п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга 05 декабря 2016 года выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии № о взыскании с ФИО3 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности по арендной плате в размере 42750 рублей и процентов за пользование чужими средствами в сумме 8 159 рублей 29 копеек.

Данный исполнительный документ был предъявлен взыскателем для исполнения в Чкаловский районный отдел судебных приставов УФССП России по Свердловской области, где судебным приставом-исполнителем ФИО4 19 января 2017 года возбуждено исполнительное производство №.

В дальнейшем данное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2, которой были предприняты соответствующие исполнительные действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа в пределах полномочий, предусмотренных законом. В частности, в форме электронного документа направлены запросы в регистрирующие органы в целях установления имущественного положения должника, в том числе в Федеральную налоговую службу России, Росреестр, подразделение ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд Российской Федерации, кредитные организации. В соответствии с предоставленными сведениями, судебным приставом-исполнителем постановлением от 01 августа 2017 года объявлен запрет на совершение действий по распоряжению транспортным средством – автомобилем <данные изъяты>

27 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства должника: <адрес>, составлен акт, согласно которому дверь никто не открыл, оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю.

15 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Исходя из смысла Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, а то обстоятельство, что совершенные исполнительные действия не достигли цели исполнения исполнительного документа, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что с заявлением о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства взыскатель обратился в Чкаловский районный отдел судебных приставов УФССП России по Свердловской области 18 сентября 2018 года. Данное заявление подано в электронном виде через личный кабинет стороны исполнительного производства и содержит просьбу наложить арест на имущество должника, вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий, отобрать у него объяснение, объявить розыск имущества должника, изъять имущество для дальнейшей реализации, уведомить взыскателя о времени и месте вызова должника к судебному приставу-исполнителю, осуществить выход по месту жительства должника, направить запросы в банки о наличии денежных средств, в регистрирующие органы о наличии имущества, ознакомить с исполнительным производством, направить в адрес взыскателя все принятые в рамках исполнительного производства постановления.

19 сентября 2018 года взыскатель через канцелярию Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области обратился с заявлением аналогичного содержания к судебному приставу-исполнителю ФИО2

Названные заявления переданы на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО2 24 сентября 2018 года, о чем имеется ее подпись в Книге регистрации входящих документов.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 3 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Согласно п. 2 ч. 5 названной статьи по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 08 октября 2018 года должник ФИО3 объявлен в розыск, а также в розыск объявлен принадлежащий должнику автомобиль <данные изъяты>. Производство розыска поручено судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, МОСП по РДИР УФССП России по Свердловской области.

Таким образом, заявление взыскателя о розыске должника, рассмотрено с вынесением соответствующего постановления.

Статьями 9 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 № 682.

Согласно подп. 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной 10 декабря 2010 года № 682, ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

На обращение взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО2 10 октября 2018 года дан ответ, содержащий информацию о совершении выхода по месту жительства должника, где не обнаружено имущество, на которое может быть обращено взыскание, поэтому произвести действия по аресту имущества не представилось возможным. Кроме того, сообщено о вынесении 08 октября 2018 года постановления об исполнительном розыске.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО2 в материалы дела не представлено доказательств направления или вручения административному истцу указанного ответа на обращение, а также копии постановления об исполнительном розыске.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает конкретных сроков ознакомления сторонами исполнительного производства с его материалами.

Учитывая, что поступившее в Чкаловский районный отдел судебных приставов УФССП России по Свердловской области письменное обращение взыскателя рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, а сведений о том, что взыскателю была предоставлена возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства в указанный срок, стороной административного ответчика не представлено, суд приходит к выводу, что со стороны судебного пристава-исполнителя имеется нарушение рассмотрения заявления взыскателя.

С учетом положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание характер бездействия, в котором выразилось нарушение прав административного истца, суд обязывает судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя, принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» меры к устранению допущенных нарушений, а именно, принять меры к рассмотрению заявления взыскателя в части ознакомления с исполнительным производством №, направлению в адрес взыскателя ответа на обращение о ходе исполнительного производства, постановления об исполнительном розыске.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, выраженное в нерассмотрении заявлений индивидуального предпринимателя ФИО1 от 18 сентября 2018 года и от 19 сентября 2018 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства №

Обязать судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 принять меры к рассмотрению заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 от 24 июля 2018 года в части ознакомления с материалами исполнительного производства № и направлению в адрес заявителя ответа на обращения о результатах его рассмотрения, копии постановления об исполнительном розыске.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 сообщить в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга об исполнении настоящего решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) И.М. Вдовиченко