Решение № 2-352/2024 2-352/2024~М-318/2024 М-318/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2-352/2024

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2024 года г. Кораблино Рязанской области

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи ФИО54

с участием истца ФИО52

представителя истца – ФИО53 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО55 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в обоснование заявленных исковых требований указав, что решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» «по причине отсутствия права». Данное решение он считает незаконным. К ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости он обратился ДД.ММ.ГГГГ. Он полагает, что к этому периоду он имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости, а именно на 3 года в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик не включил период его работы в <адрес> в должности ветфельдшера Ерлинского ветучастка и зав. Ерлинским ветучастком, ведущего ветиринарного врача Ерлинского ветучастка на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свое решение о не включении указанных выше периодов его работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ответчик в решении не аргументировал. По его мнению, он имеет право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года в общей сложности, так как представленными документами подтверждается его регистрация по месту жительства в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждается период его работы в <адрес> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общей сложности период его проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет № дней. При этом <адрес> и <адрес>, где он проживал и работал в указанные выше периоды были отнесены к зоне проживания и работы с льготным социально-экономическим статусом. На основании вышеизложенного истец просит суд установить факт его работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере №.

Протокольным определением Кораблинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен бывший работодатель истца - ГБУ РО «<адрес> ветеринарная станция».

Истец ФИО9. и его представитель по доверенности ФИО10 заявленные исковые требования поддержали в полном объёме и просили их удовлетворить.

При этом истец ФИО8. в ходе производства по делу пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его постоянное основное место работы находилось в <адрес>, там у него находилось помещение Ерлинского ветучастка, в которое он приходил на работу, вел необходимую документацию и там у него хранились необходимые для работы материалы, лекарственные препараты и инструмент, используемые им для лечения животных.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО11 не признал, указав, что ранее он выразил позицию стороны ответчика в письменных возражениях на данный иск, согласно которым страхователи должны документально подтвердить факт нахождения рабочих мест на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, согласно имеющимся в распоряжении ОСФР по Рязанской области документам на ФИО12 последний осуществлял трудовую деятельность по основному месту работы в ГБУ РО «<адрес> ветеринарная станция» по адресу: <адрес>, а <адрес> не входит в перечень населенных пунктов отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Документальных подтверждений о рабочем месте истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не предоставлено. В связи с чем представитель ответчика просил отказать истице в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ГБУ РО «Кораблинская районная ветеринарная станция», будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявил, возражений по существу иска от третьего лица не поступило. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав пояснения истца ФИО13 его представителя ФИО14 представителя ответчика ФИО3, показания свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ-400) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Пункт 8 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона №1244-1), в частности путём назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Частью 2 ст. 28.1 Закона № установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста ФИО15 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее ФИО16.

В соответствии со ст.34 Закона № гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

<адрес> было отнесено к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

При этом <адрес> отнесено к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также Перечням населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал <данные изъяты>. в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия права, ссылаясь на отсутствие требуемого пенсионного возраста на момент обращения, указав, что представленными документами подтверждается факт постоянного проживания ФИО18 в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом № ФИО19 в ФИО20 лет. При этом истцу подтверждён период его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего ФИО21 месяцев ФИО22 дня в <адрес>. Согласно данному решению страховой стаж <данные изъяты> на дату обращения за пенсией по старости на ДД.ММ.ГГГГ составил ФИО23 года ФИО24 дней согласно выписке из индивидуального лицевого счета, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила ФИО25.

Как усматривается из указанного выше решения стороны ответчика, в период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включён спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, продолжительностью ФИО26 лет ФИО27 месяцев ФИО28 день.

Согласно п.18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.п. 4-10 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Как указано в пунктах 109, 137 того же Приказа, работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Основанием для установления пенсии также являются сведения, содержащиеся в документах, указанных в настоящем перечне, поступившие в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также в федеральных государственных информационных системах, в том числе Федеральном реестре инвалидов, Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Как следует из пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец ФИО29 в обоснование своих исковых требований представил документы, в том числе трудовую книжку, подтверждающую факт осуществления трудовой деятельности полный рабочий день в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно представленной истцом ФИО30 трудовой книжке серия № №, ФИО31 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу ветфельдшером Ерлинского ветучастка Кораблинской районной ветеринарной станции, ДД.ММ.ГГГГ переведен на работу зав. Ерлинским ветучастком, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность ведущего ветеринарного врача на Ерлинский ветучасток где работал до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным <адрес> «<адрес> ветеринарная станция» лицевым счетам, карточкам-справкам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО32., последний в указанный период числился работающим в Ерлинском ветучастке, который являлся структурным подразделением (отделением) Кораблинской районной ветеринарной станции. При этом из данных лицевых счетов, карточек-справок следует, что ФИО33 начислялась заработная плата, с которых работодатель производил соответствующие страховые взносы.

Из представленных ГБУ РО «ФИО34 ветеринарная станция» документов следует, что ФИО35 был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ ветфельдшером Ерлинского ветучастка Кораблинской районной ветеринарной станции; из штатных расписаний Кораблинской районной ветеринарной станции следует, что Ерлинский ветучасток являлся одним из его структурных подразделений.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, данный договор заключен между ГУ Кораблинская районная ветеринарная станция и ФИО36 о том, что последний принимается на основную работу на неопределенный срок ветфельдшером (ФИО37 его местом постоянной работы является Ерлинский ветучасток ФИО38

Из дополнительного соглашения №2 от 07.10.2011 к трудовому договору №10 от 01.01.2008 также следует, что местом постоянной работы ФИО39 является Ерлинский ветучасток (п.1 ст.4 дополнительного соглашения).

В то же время из справки Кораблинской районной ветеринарной станции от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец № обслуживал населенные пункты, находящиеся в зоне с льготным социально-экономическим статусом Ерлинского сельского поселения, в том числе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непрерывный стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет №, основание лицевые счета.

По смыслу трудового законодательства рабочее место - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Вместе с тем, факт постоянной работы истца на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в <адрес>, подтверждается показаниями свидетеля ФИО4, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ. Данный свидетель пояснил, что он с ФИО42 года работал руководителем <адрес>ной ветеринарной станции, знает истца ФИО40., который работал ветфельдшером на Ерлинском ветучастке, которое было одним из подразделений <адрес>ной ветеринарной станции. Ерлинский ветучасток находился в <адрес>, в данном селе истцу ФИО41 было определено рабочее место в помещении Ерлинского ветучастка, куда он приходил на работу, там у него был рабочий стол, хранились необходимые для работы медикаменты, рабочая одежда, специальный инструмент. В последнее время помещение Ерлинского ветучастка располагалось на ферме в <адрес>. В <адрес>ной ветеринарной станции в городе Кораблино у истца ФИО43 рабочего места не было, последний приезжал туда только периодически для сдачи отчета и для получения медикаментов.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем ФИО4, поскольку данных о какой-либо его заинтересованности в исходе дела нет, его показания являются последовательными и согласуются с другими собранными по делу доказательствами, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем суд принимает их в качестве доказательства по делу. Учитывая, что достоверность указанных выше показаний свидетеля ФИО4 стороной ответчика не опровергнута.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что истцом <адрес> представлены доказательства факта его постоянной работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в <адрес>.

Отсутствие у третьего лица ГБУ РО «<адрес> ветеринарная станция» документов, подтверждающих фактическое нахождение его структурного подразделения Ерлинского ветучастка в спорный период на территории <адрес>, не может является основанием для невключения заявленного периода работы истца в Ерлинском ветучастке в стаж, предоставляющий право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ №, и служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ерлинском ветучастке на территории <адрес> должен быть включён в период его работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что даёт ему право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона №, как гражданину, указанному в п.8 ч.1 ст.13 данного Закона, с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год за каждые 4 года работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

С учетом того, что ответчиком подтвержден истцу период его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ДД.ММ.ГГГГ, при включении ему указанного выше спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период его работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, общий период его проживания и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у него составит более ДД.ММ.ГГГГ лет, что дает истцу ФИО44. право выхода на пенсию в возрасте ФИО45 лет.

Определяя дату назначения пенсии, суд принимает во внимание разъяснения, данные в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

При таких обстоятельствах, дата назначения пенсии истцу должна быть определена с момента подачи истцом заявления о назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям вышеназванного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно имеющемуся в материалах дела чеку по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, истец оплатил государственную пошлину за подачу данного иска в размере № рублей.

Следовательно, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере № рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО47 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт работы ФИО46 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина РФ ФИО48) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<данные изъяты> назначить ФИО49 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт гражданина РФ ФИО50) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<данные изъяты>) в пользу ФИО51 ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) судебные расходы по оплате госпошлины в размере № (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кораблинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты> ФИО5

<данные изъяты>

<данные изъяты>