Решение № 2-163/2024 2-163/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2-163/2024

№ 2-163/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2024 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажмуллаевой З.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> гражданское дело № 2-163/2024 по иску Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий по реализации табачной продукции противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий по реализации табачной продукции, без перечня продаваемой продукции, с открытой выкладкой и демонстрацией продукции, противоправными.

В обоснование своих требований истец указал, что Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области по обращениям граждан, поступившим из УМВД России по г. Астрахани, содержащим сведения об угрозе причинения вреда (ущерба), охраняемым законом ценностям, а именно: реализации в торговом объекте <данные изъяты> (ИП ФИО2), по адресу: <адрес>, табачной продукции в открытом доступе и непосредственно вблизи в МБОУ «СОШ № № имени Гейдара Алиева» проведено обследование.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования установлено, что в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> являющемся публичным местом осуществляется продажа табачных изделий с открытой выкладкой (демонстрацией) табачной продукции; отсутствует перечень продаваемой табачной продукции; торговый объект расположен вблизи в МБОУ «СОШ № имени Гейдара Алиева», согласно выкипировке из публичной кадастровой карты на информационном онлайн сервисе <данные изъяты> расстояние от торгового объекта <данные изъяты> до территории МБОУ «СОШ № имени Гейдара Алиева» составляет 19 метров.

По итогам обследования, ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Учитывая изложенное, истец просил признать действия ИП ФИО2 по реализации табачной продукции вблизи дошкольного общеобразовательного учреждения МБОУ «СОШ № имени Гейдара Алиева» без перечня продаваемой продукции, с открытой выкладкой и демонстрацией продукций в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика довести в установленный срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте суда в сети «Интернет».

Как следует из смысла статьи 14 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 707 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании пункта 8.19 вышеуказанного Положения, а также в соответствии с требованиями статьи 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области полномочно на предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу пункта 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека полномочна пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В целях реализации концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака в Российской Федерации на период до 2035 года, Роспотребнадзор осуществляет надзор за оборотом табачной продукции.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании установлено, что на основании обращений потребителей, поступивших в УМВД России по г. Астрахани, а также в Министерство промышленности, торговли и энергетики Астраханской области, по платформе обратной связи по вопросу нарушения Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно продажи, по адресу: <адрес> в непосредственной близости СОШ № имени Гейдара Алиева, табачной продукции в открытом доступе, Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области проведено выездное внеплановое обследование.

По итогам обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, на основании договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Агроторг» и ИП ФИО2 составлен акт №.

В результате обследования установлено, что в торговом объекте <данные изъяты>», по адресу: <адрес>, расположенном в супермаркете «Пятерочка» осуществляется продажа табачной изделий с открытой выкладкой (демонстрацией) табачной продукции, при этом торговый объект расположен вблизи в МБОУ «СОШ № имени Гейдара Алиева», согласно выкипировке из публичной кадастровой карты на информационном онлайн сервисе № расстояние от торгового объекта <данные изъяты> до территории МБОУ «СОШ № имени Гейдара Алиева» составляет 19 метров.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что действия ответчика ИП ФИО1 по реализации табачной продукции, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в магазине <данные изъяты> расположенном в супермаркете «Пятерочка», являющемся публичным местом, вблизи дошкольного общеобразовательного учреждения МБОУ «СОШ № имени Гейдара Алиева» без перечня продаваемой продукции, с открытой выкладкой и демонстрацией продукций являются противоправными и нарушают права неопределенного круга потребителей, в том числе несовершеннолетних, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании действий ответчика противоправными являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая положения статьи 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», разъяснения, изложенные в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд полагает, что на ответчика подлежит возложению обязанность довести в течение месяца со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает, что с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий по реализации табачной продукции противоправными – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации табачной продукции вблизи дошкольного общеобразовательного учреждения МБОУ «СОШ № имени Гейдара Алиева» без перечня продаваемой продукции, с открытой выкладкой и демонстрацией продукций в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в течение месяца со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (паспорт серии № №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Разъяснить ответчику, что в соответствии со статьей 237 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Г.Т. Успанова