Решение № 12-136/2021 12-836/2020 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-136/2021

№ 12-136/2021

УИД 31RS0022-01-2020-005766-33


РЕШЕНИЕ

г. Белгород 7 июня 2021 года

ул.Сумская, д.76 А

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 06.11.2020, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации города Белгорода от 06.11.2020 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, ФИО1 просит об отмене указанного постановления. Указывает, что ему установлена инвалидность <данные изъяты>, в момент фиксации транспортное средство было размещено на месте для парковки транспортных средств инвалидов, что исключает ее вину во вменяемом правонарушении.

В судебное заседание ФИО1, уведомленная в установленном ст.25.15 КоАП РФ порядке не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания, личном участии в рассмотрении жалобы не заявлено. При таком положении руководствуясь ст.25.1, п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности предусмотренной указанной нормой как собственник автомобиля «Audi Q3», государственный регистрационный знак №, по результатам рассмотрения в порядке ч. 1 ст. 2.6.1, ст. 26.8 КоАП РФ материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки «SOVA-M», которыми, по выводам членов комиссии зафиксировано, что указанное транспортное средство, 25.09.2020 в период с 8 часов до 12 часов 30 минуты было размещено на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...>, в нарушение требований п. 2.1 Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» без внесения платы.

Однако при рассмотрении дела административной комиссии при администрации города Белгорода не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно п.2.1.2. Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид»- на местах для парковки транспортных средств инвалидов, указанных в п. 2.1.5 настоящих Правил размещаются бесплатно.

В силу п.2.1.5 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) на каждой платной парковке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

Материалы дела сведений о количество парковочных мест в месте фиксации правонарушения, в том числе для инвалидов бесплатно, не содержат. При этом из фотоматериала безусловно усматривается, что зафиксированное транспортное средство оборудовано специальным знаком «Инвалид».

Материалы дела не содержат доказательств тому, что транспортное средство управляемое инвалидом <данные изъяты>, оборудованное специальным знаком «Инвалид» размещено на парковку не на специально отведенном для инвалидов месте, равно как и данных позволяющих установить, что такие места имеется, однако транспортное средство на них не размещено.

Представленная административным органом дислокация дорожных знаков и дорожной разметки принципу относимости и достоверности доказательств не отвечает.

В частности, содержащиеся в дислокации данные об организации парковок на ул.Попова, 25, 23, 42 17, усматривается, что из установленных у этих зданий дорожных знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)» с дополнительными табличками 8.8,8.5.6,8.6.1 противоречат приложению №1 к названным Правилам пользования парковками, утвержденным постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок», в силу которого к территориальной зоне № 105 платных городских парковок относятся дома №№ 11, 27, 28, 42 по улице Попова г.Белгорода.

Изложенное, не позволяет сделать однозначный вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей в вину административного правонарушения.

Учитывая изложенное, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации города Белгорода от 06.11.2020, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации города Белгорода от 06.11.2020 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья- (подпись).

Решение18.06.2021