Решение № 2-1073/2024 2-154/2025 2-154/2025(2-1073/2024;)~М-980/2024 М-980/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-1073/2024

УИД 31RS0011-01-2024-001312-74 Дело № 2-154/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Л.Э.,

при секретаре К.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО обратилась в суд с вышеуказанным иском к ОСФР по Белгородской области, в котором просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж для расчета пенсии периоды работы с 11.11.1992 по 29.02.1996 в должности почтальона по доставке почтовых отправлений и периодической печати 3 класса в отделении связи № 1 в Марганецком городском узле связи Днепропетровской области; с 01.03.1996 по 29.12.1996 в должности почтальона по доставке почтовых отправлений и периодической печати 3 класса ВЗ № 1 в Марганецком городском узле связи Днепропетровской области; с 23.02.2001 по 16.08.2004 в качестве безработного в Марганецком центре занятости Днепропетровской области; с 12.08.2005 по 01.09.2005 в качестве безработного в Марганецком центре занятости Днепропетровской области; с 02.09.2005 по 31.03.2006 в качестве маляра-штукатура Марганецкого городского предприятия Днепропетровской области; с 01.05.2006 по 25.04.2007 в качестве безработного в Марганецком центре занятости Днепропетровской области. Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.05.2024.

В обоснование иска указав, что 05.02.2024 и 23.05.2024 она обратилась в ОСФР по Белгородской области за назначением страховой пенсии по старости. 08.02.2024 и 03.06.2024 были приняты решения об отказе в установлении пенсии, с которыми она не согласна, в связи с чем обратилась в суд с данным иском.

Истец ФИО, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой (л.д. 38), в судебное заседание не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск поддерживает в полном объеме (л.д.37).

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела под роспись при подготовке дела к судебному разбирательству (л.д.34), явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В заявлении представитель истца просила о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживает доводы, изложенные в возражениях от 10.01.2025 (л.д.39). В письменных возражениях на иск ответчик ссылается на то, что при назначении истцу страховой пенсии по старости не были учтены периоды трудовой деятельности на территории Украины. В представленной истцом трудовой книжке дата заполнения отсутствует, на дату обращения (23.05.2024) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости страховой стаж истца составляет 12 лет 07 месяцев 28 дней, что не дает права на назначение страховой пенсии по стрости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (15 лет) и количества индивидуальных пенсионных коэффициентов (28.2) (л.д.31-32).

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил №1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).

Кроме того, согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующей в оспариваемые периоды работы, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующей в оспариваемые периоды работы истца, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на предприятии, заверялись подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и ныне действующим Порядком ведения и хранения трудовых книжек, утвержденным Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н.

Подтверждение трудового стажа для назначения пенсий в оспариваемые периоды осуществлялось в соответствии с Положением «О порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190. Указанное Положение в части подтверждения трудового стажа не противоречит Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 01.01.2002, в трудовой стаж включалась любая работа.

Пунктом 2.11. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 предусмотрено, что первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. Пунктом 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 05.02.2024 ФИО через ЕПГУ обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.15-17).

Решением ОСФР по Белгородской области № 240000001594/24339/24 от 08.02.2024 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и количества индивидуальных пенсионных коэффициентов (л.д.18).

23.05.2024 через ЕПГУ ФИО повторно обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.19-20).

Решением ОСФР по Белгородской области № 240000012741/105228/24 от 03.06.2024 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (15 лет) и количества индивидуальных пенсионных коэффициентов (28.2) (л.д.21-23).

При этом в стаж истца не включены периоды работы в Украине после 01.01.1991.

Установлено, что ФИО Иультинским райбыткомбинатом выдана трудовая книжка серии АТ-V № 2231626(л.д.8-12), записи в которой заверены печатями и подписями руководителя, первая запись датирована 29.04.1985, при этом не указана дата ее выдачи. На титульном листе имеется оттиск печати работодателя, подпись владельца книжки, подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, что позволяет признать ее достоверной. Кроме того, в силу действующего правового регулирования работник ответственности за правильность и своевременность внесения работодателем сведений в трудовую книжку не несет. Данное обстоятельство не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, возлагается на работодателя, не указание даты выдачи трудовой книжки не может повлечь за собой ущемление пенсионных прав гражданина, а в существующих условиях невозможно получение от компетентных органов Украины подтверждающих трудовую деятельность ФИО документов по независящим от нее причинам.

Трудовая книжка истца сомнений не вызывает, более того, часть периодов работы (до 01.01.1991) пенсионным органом признана.

Доводы представителя ответчика отклоняются судом, поскольку противоречат конституционным принципам справедливости и равенства, лежащих в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке истца, 11.11.1992 ФИО приказом № 668/ок от 10.11.1992 принята почтальоном по доставке почтовых отправлений и периодической печати 3 класса в отделение связи № 1 в Марганецкий городской узел связи, уволена с29.02.1996 приказом № 49/вк от 29.02.1996. 01.03.1996 принята по переводу из Марганецкого узла связи почтальоном по доставке почтовых отправлений и периодических изданий 3 класса ВЗ № 1 в Марганецкий городской узел связи ОООППЗ «Днепропочта», уволена 29.12.996 приказом № 153/вк от 27.12.1996. 02.09.2005 принята маляром-штукатуром 2 разряда в Марганецкое городское коммунальное предприятие приказом № 80/к от 01.09.2005, уволена 31.03.2006 приказом № 33/к от 31.03.2006. С 23.02.2001 по 16.08.2004, с 12.08.2005 по 01.09.2005, с 01.05.2006 по 25.04.2007 получала пособие по безработице в Марганецком центре занятости Днепропетровской области.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 11 названного закона, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

По правилам статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Принимая во внимание вышеизложенные требования закона, суд, руководствуясь также положениями Соглашения государств - участников СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», приходит к выводу о том, что, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших стаж работы за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

И только периоды работы после 1 января 2002 г. при изложенных выше условиях могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, и с обязательным подтверждением справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, трудовой книжкой истца подтверждены периоды работы ФИО с 11.11.1992 по 29.02.1996 в должности почтальона по доставке почтовых отправлений и периодической печати 3 класса в отделении связи № 1 в Марганецком городском узле связи Днепропетровской области; с 01.03.1996 по 29.12.1996 в должности почтальона по доставке почтовых отправлений и периодической печати 3 класса ВЗ № 1 в Марганецком городском узле связи Днепропетровской области; с 02.09.2005 по 31.03.2006 в качестве маляра-штукатура Марганецкого городского предприятия Днепропетровской области.

Поскольку подтверждения уплаты страховых взносов в целях подсчета спорного страхового стажа ФИО в указанные периоды, то есть до 1 января 2002 г., - не требуется, а включение периодов работы на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, в том числе Украины, в страховой стаж должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, то исковые требования ФИО о включении в страховой стаж спорных периодов ее работы на территории Республики Украина, имевшего место до 1 января 2002 г., независимо от уплаты страховых взносов, подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными требования истца о включении периодов работы с 11.11.1992 по 29.02.1996 в должности почтальона по доставке почтовых отправлений и периодической печати 3 класса в отделении связи № 1 в Марганецком городском узле связи Днепропетровской области; с 01.03.1996 по 29.12.1996 в должности почтальона по доставке почтовых отправлений и периодической печати 3 класса ВЗ № 1 в Марганецком городском узле связи Днепропетровской области.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж истца периодов ее работы, имевших место после 01.01.2002, суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Несмотря на то, что обязанность предоставить документы для назначения пенсии лежит на гражданине, обратившемся за назначением пенсии, в данном случае на истце ФИО, такая возможность у нее в настоящее время отсутствует по независящим от нее причинам, также как отсутствует и у пенсионного органа возможность оказать содействие в истребовании документов из Украины. В существующих условиях невозможно получение от компетентных органов Украины документов (сведений), подтверждающих пенсионные права (стаж, заработок, уплату страховых взносов). В целях недопущения оставления граждан Российской Федерации, переселившихся с территории Украины, без средств к существованию вопрос об их пенсионном обеспечении может быть рассмотрен на основании имеющихся у граждан документов.

Соответственно, в страховой стаж ФИО подлежит включению спорный период работы с 02.09.2005 по 25.04.2007 в качестве маляра-штукатура Марганецкого городского предприятия Днепропетровской области.

Учитывая, что факт нахождения истца в периоды с 23.02.2001 по 16.08.2004, 12.08.2005 по 01.09.2005, с 01.05.2006 по 25.04.2007 в качестве безработного в Марганецком центре занятости Днепропетровской области подтверждается записями в трудовой книжке, при этом в рассматриваемом случае оценка пенсионных прав истца производится по части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, данные периоды также подлежат включению в страховой стаж в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ.

Оценивая представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

Положениями частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, законодатель ставит вопрос назначения пенсии в зависимость от выраженного волеизъявления гражданина, имеющего право на назначение соответствующей пенсии.

Согласно с. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2024 году страховая пенсия по старости, устанавливаемая на общих основаниях, назначается при наличии страхового стажа продолжительностью 15 лет и величина ИПК не менее 28,2.

В связи с включением спорных периодов работы в страховой стаж истца страховой стаж ФИО на 23.05.2024 составил 21 год 10 месяцев 25 дней, необходимое количество ИПК (не менее 28.2) имеется.

Учитывая, что назначение пенсии носит заявительный характер, пенсия подлежит установлению с 23.05.2024 - даты подачи заявления о назначении пенсии.

О распределении судебных расходов при рассмотрении дела не заявлено.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО (паспорт №) периоды работы с 11.11.1992 по 29.02.1996 в должности почтальона по доставке почтовых отправлений и периодической печати 3 класса в отделении связи № 1 в Марганецком городском узле связи Днепропетровской области; с 01.03.1996 по 29.12.1996 в должности почтальона по доставке почтовых отправлений и периодической печати 3 класса ВЗ № 1 в Марганецком городском узле связи Днепропетровской области; с 23.02.2001 по 16.08.2004 в качестве безработного в Марганецком центре занятости Днепропетровской области; с 12.08.2005 по 01.09.2005 в качестве безработного в Марганецком центре занятости Днепропетровской области; с 02.09.2005 по 31.03.2006 в качестве маляра-штукатура Марганецкого городского предприятия Днепропетровской области; с 01.05.2006 по 25.04.2007 в качестве безработного в Марганецком центре занятости Днепропетровской области и назначить ФИО страховую пенсию по старости с 23.05.2024.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10 января 2025 г.

Судья