Решение № 12-53/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-53/2019

12 – 53/2019


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2019 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

старшего инспектора ОИАЗ Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 17 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, старший инспектор ОИАЗ Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 17 декабря 2018 года о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей ошибочно указано, что ФИО1 повторно привлекается за одно и то же правонарушение. В данном случае протокол был составлен в отношении ФИО1 по другому факту совершения противоправных деяний и за нарушение иных норм федерального законодательства.

В судебном заседании старший инспектор ОИАЗ Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав старшего инспектора ОИАЗ Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В связи с чем, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Все указанные обстоятельства согласно ст. 29.10 КоАП РФ должны найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении, которое также должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу, которое в соответствии с требованиями КоАП РФ должно быть принято на основе всех представленных по делу доказательств, всестороннего, полного, объективного, и своевременного выяснения обстоятельств дела.

В нарушение указанных требований мировым судьей в постановлении указано, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по одному и тому же факту, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 19 ноября 2018 года он был привлечен по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствие с п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи.

В соответствие с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», В случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, действия лица надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 14 ноября 2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 си. 14.1 КоАП РФ, а именно за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица в нарушение ст. 23 и ст. 51 ГК РФ.

Однако из протокола об административном правонарушении № от 19 ноября 2018 года следует, что ФИО1 инкриминировано нарушение Федерального закона от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта. Алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» № 171-ФЗ.

Вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении исследованы не были. Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 17 декабря 2018 года вынесено без полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела и анализа представленных доказательств.

У суда не имеется оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с истечением срока привлечения лица к административной ответственности, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

При таких обстоятельствах, в связи с существенным нарушением процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения, исследовать все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, учесть доводы, изложенные в жалобе, и принять правильное мотивированное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении.

Жалобу старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 удовлетворить.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Кемеровский областной суд.

Судья Н.Ю. Лопатина