Решение № 2А-505/2018 2А-505/2018 ~ М-299/2018 М-299/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-505/2018

Дело №2а-505/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

15.05.2018 года. Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тришина С.К.,

при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием представителя административного ответчика Муниципального казенного учреждения «Земельный комитет» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Земельный комитет» об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать действия МКУ «Земельный комитет», выразившееся в отказе продления договора аренды земельного участка от дд.мм.гггг № и расторжении договора в одностороннем порядке, незаконным; просит обязать ответчика продлить срок действия договора аренды земельного участка в целях завершения строительства объекта недвижимости. В обосновании заявленного требования указав, что отказ в однократном продлении договора аренды является незаконным, нарушающий его права как добросовестного арендатора и застройщика.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно.

В судебном заседании представитель административного ответчика МКУ «Земельный комитет» по доверенности ФИО1 возражает против удовлетворения исковых требований, указав что действующим законодательством не предусмотрено однократное продление договора аренды земельного участка. Административный истец имеет возможность заключить договор на новый срок, представив документы, подтверждающие наличие объекта незавершенного строительства на данном земельном участке.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании было установлено, что дд.мм.гггг между МКУ «ГЕО» правопреемником которого является МКУ «Земельный комитет» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №, согласно которого последнему предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты>., для использования в целях под магазин, расположенного по адресу <адрес>, на срок <данные изъяты>.

На земельном участке истцом возведен объект незавершенного строительства, готовностью <данные изъяты> До истечения срока действия договора аренды, ФИО2 дд.мм.гггг года обратился в МКУ «Земельный комитет» с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды до дд.мм.гггг.

На основании письма от дд.мм.гггг № директора МКУ «Земельный комитет», ФИО2 отказано в продлении срока действия договора аренды земельного участка, и разъяснено его право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Считая отказ незаконным, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу пункта 1 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п.2 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании пункта 5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Земельным кодексом РФ не предусмотрено продление договора аренды земельного участка.

В связи с тем, что ФИО2 обратился в МКУ «Земельный комитет» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу о законных действиях ответчика, выразившееся в отказе продления договора аренды.

ФИО2 имеет право обратиться с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства, представив совместно с заявлением перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без торгов, утвержденный Приказом Министерства экономического развития РФ от 1201.2015 г. № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, ст. 227, ст.290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Земельный комитет» об оспаривании действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 16.05.2018.

Судья С.К. Тришин