Решение № 2А-82/2020 2А-82/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-82/2020

Дело № 2а-82/2020

УИД 75RS0010-01-2020-000112-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пгт. Забайкальск 27 июля 2020 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего Андреевой Е.В.,

при секретаре Аримпиловой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Забайкальскому краю обратилась в суд с заявлением ссылаясь на то, что ответчиком ненадлежащим образом исполняется обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. Просит взыскать с ФИО1 налоговую задолженность, с учетом дополнений к административному исковому заявлению за 2017 год, которая составляет 34795,91 рубль, в том числе:

страховые взносы на обязательное медицинское страхование – налог в размере 5840 рублей, пеня 395,27 рублей;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – налог в размере 26545,00 рублей, пеня 2015,54 рубля;

Административным ответчиком ФИО1 представлены возражения на административный иск, в котором она выразила свое несогласие с заявленными требованиями.

Стороны, надлежащим образом извещались о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. От представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 3 ст. 23 НК РФ нотариусы, занимающиеся частной практикой, и адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, обязаны сообщать в налоговый орган по месту своего жительства об открытии (о закрытии) счетов, предназначенных для осуществления ими профессиональной деятельности, в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика – в том числе адвоката, задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 46 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Установлено, что ФИО1 поставлена на учет в МИФНС № 5 по Забайкальскому краю в качестве налогоплательщика.

Согласно сведениям МИФНС России по Забайкальскому краю недоимка по налогам на 15.05.2020 года составляла 44237,77 руб. согласно расшифровки задолженности налогоплательщика ФИО1, представленной суду 16.07.2020 г., задолженность составляет 34795,91 рубль, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование – налог в размере 5840 рублей, пеня 395,27 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – налог в размере 26545,00 рублей, пеня 2015,54 рубля.

Согласно подп. 1, 4 пункта 1, статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, а также представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае неуплаты налога в срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в случае перечисления налога в более поздний срок по сравнению с установленным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с суммами налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ (п. 57 Постановления от 30.07.2013 № 57) пени взыскиваются, только если инспекция своевременно приняла меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В таком случае они начисляются по день фактического погашения недоимки.

Административному ответчику направлялось требование:

12.04.2018 г. налоговый орган направил ответчику требование № об уплате недоимки по налогу в размере 23400 рублей, пени 1131,94 руб. в срок до 07.05.2018 г., общая задолженность составляет 91747,37 руб. (л.д. 19-20).

08.11.2018 г. налоговый орган направил ответчику требование № об уплате недоимки по налогу в размере 13000, пени 157,07 руб. в срок до 28.11.2018 г., общая задолженность составляет 57525,05 руб. (л.д. 17-18).

18.01.2019 г. налоговый орган направил ответчику требование № об уплате недоимки по налогу в размере 32385 руб., пени 349,49 руб. в срок до 08.02.2019 г., общая задолженность составляет 90960,01 руб. (л.д. 21-22).

05.12.2018 г. налоговый орган направил ответчику требование № об уплате недоимки по пени 411,40 рублей, общая задолженность составляет 57949,72 руб., в срок до 25.12.2018 г. (л.д. 15-16).

23.01.2019 г. налоговый орган направил ответчику требование № об уплате недоимки по пени 288,76 рублей, общая задолженность составляет 91004,16 руб., в срок 13.02.2019 г. (л.д. 14).

27.10.2018 г. налоговый орган направил ответчику требование № об уплате недоимки по пени 1816,69 руб., общая задолженность составляет 57418,89 руб., в срок до 19.11.2018 г. (л.д. 12-13).

07.02.2018 г. налоговый орган направил ответчику требование № об уплате недоимки по пени 1149,04 руб., общая задолженность составляет 90547,56 руб., в срок до 01.03.2018 г. (л.д. 10-11).

- что подтверждается материалами дела.

19 июля 2019 года мировым судьей судебного участка <данные изъяты> вынесен судебный приказ № № г. о взыскании в пользу МИФНС России № 5 по Забайкальскому краю с ФИО1 суммы задолженности по налогу на доходы физических лиц, задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в сумме 50583 рубля 31 копейку, который отменен определением мирового судьи от 22 июля 2019 года (л.д. 9).

В связи с этим налоговый орган обратился в суд с настоящим иском. Административным ответчиком представлены суду сведения о частичной оплате заявленных требований, подан отзыв на административный иск, дополнение к отзыву, в связи с чем, административным истцом поданы дополнения к административному иску.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В рассматриваемом случае срок обращения в суд пропущен.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Положения п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствуют об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Исходя из приведенных положений НК РФ, принимая во внимание, что

- требованием № № срок уплаты обязательных платежей определен до ДД.ММ.ГГГГ г., срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 08.05.2018 г. и истек 07.11.2018 г.

- требованием № № срок уплаты обязательных платежей определен до ДД.ММ.ГГГГ г., срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 29.11.2018 г. и истек 28.05.2019 г.

- требованием № № срок уплаты обязательных платежей определен до ДД.ММ.ГГГГ г., срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 09.02.2019 г. и истек 08.08.2019 г.

- требованием № № срок уплаты обязательных платежей определен до ДД.ММ.ГГГГ г., срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 26.12.2018 г. и истек 25.06.2018 г.

- требованием № № срок уплаты обязательных платежей определен до ДД.ММ.ГГГГ г., срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 14.02.2019 г. и истек 13.08.2019 г.

- требованием № № срок уплаты обязательных платежей определен до ДД.ММ.ГГГГ., срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 20.11.2018 г. и истек 19.05.2018 г.

- требованием № № срок уплаты обязательных платежей определен до ДД.ММ.ГГГГ г., срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 02.03.2018 г. и истек 01.09.2018 г.

Поскольку указанная обязанность административным ответчиком не исполнена, 14 июня 2019 г. межрайонная ИФНС № 5 по Забайкальскому краю обратилась к <данные изъяты> с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование к ФИО1

19 июня 2019 года мировым судьей <данные изъяты> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в сумме 50583 рубля 31 копейку. Копия судебного приказа должнику вручена 09 июля 2019 года.

19.07.2019 года от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. 22.07.2019 года вышеназванный судебный приказ отменен.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о соблюдении срока на обращение в суд, по следующим основаниям.

Так, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, общий срок на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как уже было указано выше, в требовании № был установлен срок для добровольной уплаты задолженности по налогу и пени до 07.05.2018 г., следовательно, с заявлением о взыскании в судебном порядке задолженности с ФИО1 налоговый орган мог обратиться в срок 07.11.2018 г.

- в требовании № № был установлен срок для добровольной уплаты задолженности по налогу и пени до 25.12.2018 г., следовательно, с заявлением о взыскании в судебном порядке задолженности с ФИО1 налоговый орган мог обратиться в срок 25.06.2018 г.

- в требовании № № был установлен срок для добровольной уплаты задолженности по налогу и пени до 13.02.2019 г., следовательно, с заявлением о взыскании в судебном порядке задолженности с ФИО1 налоговый орган мог обратиться в срок 13.08.2019 г.

- в требовании № № был установлен срок для добровольной уплаты задолженности по налогу и пени до 19.11.2018 г., следовательно, с заявлением о взыскании в судебном порядке задолженности с ФИО1 налоговый орган мог обратиться в срок 19.05.2018 г.

- в требовании № № был установлен срок для добровольной уплаты задолженности по налогу и пени до 01.03.2018 г., следовательно, с заявлением о взыскании в судебном порядке задолженности с ФИО1 налоговый орган мог обратиться в срок 01.09.2018 г.

в требовании № № был установлен срок для добровольной уплаты задолженности по налогу и пени до 28.11.2018 г., следовательно, с заявлением о взыскании в судебном порядке задолженности с ФИО1 налоговый орган мог обратиться в срок 28.05.2019 г.

Вместе с тем заявление о выдаче судебного приказа было подано 14.06.2019 г., судебный приказ отменен 22.07.2019 г., требованием № был установлен срок для добровольной уплаты задолженности по налогу и пени до 13.02.2019 г., следовательно, с заявлением о взыскании в судебном порядке задолженности с ФИО1 налоговый орган мог обратиться в срок до 13.08.2019 г. (л.д. 14).

Административным ответчиком часть требований административного истца оплачена: 05.08.2019 г. сумма 13000 руб. и 2787,40 руб. - за налоговый период 29.07.2019 г. (л.д. 37) и сумма 19356 руб. 48 копеек - налог за 2017 год (л.д. 78).

Согласно разъяснениям, данным в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отмене судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи.

В Забайкальский районный суд Забайкальского края налоговый орган обратился 24.01.2020 г., что подтверждается оттиском входящего штампа канцелярии Забайкальского районного суда Забайкальского края.

Следовательно, установленный 6 месячный срок с даты отмены судебного приказа (22.07.2019 г.), административным истцом пропущен.

Административным истцом не соблюдены сроки на обращение в суд с административным иском, что влияет на выводы суда о пропуске установленного срока, поскольку судебный приказ отменен 22.07.2019 г., административный иск подан 24.01.2020 г., то есть по истечению срока, установленного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, согласно которой требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в данном случае, не позднее 21.01.2020 г.

Убедительных доводов и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Положения п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствуют об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогу и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, пени не имеется.

Объективно никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с исковым заявлением по материалам дела не установлено.

Таким образом, несоблюдение Межрайонной ИФНС России № 5 по Забайкальскому краю установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании налога, пени и штрафа является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 174-175, 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, пени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья: Андреева Е.В.