Постановление № 5-58/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело № 5-58/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2017 года гор. Светлогорск

Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Севодина О.В., при секретаре Кароян А.С., рассмотрев материал, поступивший от начальника ОВМ ОП по Пионерскому ГО МО МВД РФ «Светлогорский» в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, уроженки <Данные изъяты>, гражданки республики <Данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <Адрес>, пребывающей по адресу: <Адрес>, <Данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

<Дата> в <Данные изъяты> час. <Данные изъяты> мин. по адресу: <Адрес> была выявлена гражданка <Данные изъяты> ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО1 въехала на территорию <Данные изъяты><Дата>. Срок её пребывания на территории РФ истек <Дата>. Однако по истечении законного срока пребывания ФИО1 от выезда уклонилась, начиная с <Дата> и до настоящего времени территорию РФ в установленный законом срок не покинула. Своими действиями ФИО1 нарушила требования ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, режима пребывания в РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала, пояснив, что прибыла в <Данные изъяты><Дата>. Сразу же встала на миграционный учёт сроком по <Дата> по адресу: <Адрес>. Срок пребывания на территории РФ истёк <Дата>. Разрешение на временное проживание в <Данные изъяты> не имеет, по вопросу оформления вида на жительство иностранному гражданину в РФ не обращалась. Приобрела билет на самолёт на <Дата>, то есть готова покинуть территорию РФ самостоятельно. Дополнительно указала, что ранее выехать она опасалась из-за сложившейся неблагоприятной обстановки в <Данные изъяты>, учитывая, что в ее адрес поступали угрозы, сопровождающиеся обвинениями в сепаратизме. В настоящее время она вынуждена это сделать, поскольку на территории <Данные изъяты> у нее осталась недвижимость, которую она намерена продать, а кроме того, ей необходимо получить пенсию, и собрать документы для оформления российского гражданства. На территории России у нее проживает супруг и сын с семьей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" учету по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается как её объяснениями, так и материалами об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении; копий бланка уведомления о прибытии, проверкой по ЦБДУИГ, уведомлением-распиской, копией квитанции электронного билета.

Таким образом, ФИО1 в период времени с <Дата> по <Дата> (день вынесения постановления) нарушила требования ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, суд считает признание вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, в том числе факт нахождения ФИО1 с <Дата> по <Дата> на территории РФ на законных основаниях, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

В то же время, при разрешении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации суду следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.012013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ и с учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1, обстоятельств настоящего дела, а именно: наличие социально-семейных связей на территории <Данные изъяты> (проживание мужа и сына, граждан РФ), суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <Данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Код ОКТМО 27717000

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (ОП по Пионерскому ГО МО МВД РФ «Светлогорский»)

ИНН <***>,

Наименование платежа: Штрафза нарушение миграционного законодательства (ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ)

Код бюджетной классификации: 18811640000016020140

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, штраф на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскан в принудительном порядке.

Кроме того, ФИО1 может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Севодина О.В.