Постановление № 5-12/2025 5-120/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 5-107/2024

Дело № 5-12/2025 (№)

УИД: 43RS0034-01-2024-002264-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2025 года г. Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., при секретаре Копысовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Экоплюс-М», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л :

согласно протоколу об административном правонарушении № 133-м от 25.11.2024, составленному врио начальника ОВМ МО МВД России «Слободской», Общество с ограниченной ответственностью «Экоплюс-М» (далее по тексту - ООО «Экоплюс-М», Общество) в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с февраля 2024 года по 23.05.2024 незаконно привлекло к трудовой деятельности на полигоне бытовых отходов (ТБО) в д. Осинцы Слободского района Кировской области гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента для осуществления трудовой деятельности.

Законный представитель ООО «Экоплюс-М» - генеральный директор ФИО1 в судебное заседание не явилась, при этом суд признает данное лицо надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания. Так, на юридический адрес ООО «Экоплюс-М», указанный в выписке из ЕГРЮЛ (<адрес>) было направлено заказное почтовое отправление с идентификатором № с извещением о времени и месте судебного разбирательства на 10-30 час. 22.01.2025, от получения которого юридическое лицо уклонилось, в связи с чем данное почтовое отправление вернулось в суд в связи с истечением срока хранения. При этом, ранее судебное заседание откладывалось именно в целях соблюдения прав юридического лица на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, но первое почтовое отправление с информацией о времени и месте судебного заседание первоначального назначенного на 27.12.2024 с 10-30 часов тоже возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (идентификатор №). При этом почтовой службой соблюден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п. Оснований ставить под сомнение то обстоятельство, что информация о поступлении почтового отправления до адресата доводилась, не имеется.

В этой связи и в соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» имеются все основания для признания извещенным ООО «Экоплюс-М» о времени и месте судебного заседания.

Одновременно судом были приняты и иные меры по извещению ООО «Экоплюс-М», а именно направлены извещения на адрес электронной почты юридического лица, указанный в выписке из ЕГРЮЛ, но какого – либо ответа на направленную информацию не поступило, как и ходатайств об отложении дела.

При изложенных обстоятельствах, учитывая мнение должного лица, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или иного представителя ООО «Экоплюс-М», признав его надлежаще извещенным о времени, месте судебного заседания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО2 сообщила, что в ходе изучения материалов проверки, поступивших из УЭБиПК, было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на полигоне ТБО в д. Осинцы Слободского района Кировской области незаконно, как и находился в целом незаконно на территории РФ после 16.04.2024. ФИО1 к выполнению работ на полигоне привлекло ООО «Экоплюс - М», которое по договору с ООО «<данные изъяты>» обязалось выполнять работы по уборке территории полигона с привлечением своих работников, для чего на полигон представителем Общества были привезены несколько иностранных работников, в том числе и ФИО1, который незаконно работал на полигоне и был задержан 23.05.2024.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются собранными доказательствами: рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 25.07.2024 (л.д.4); объяснениями заместителя ООО «<данные изъяты>» ФИО3 от 03.06.2024 (л.д.5-6), договором оказания услуг от 27.04.2023 между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Экоплюс-М» с дополнительными соглашениями от 28.04.2023 и от 29.12.2023 (л.д.7-8, 66, 67), объяснениями работников ООО «<данные изъяты>» ФИО4 (л.д.9-11), ФИО5 (л.д.11), ФИО6 (л.д.12), копиями протоколов об административных правонарушениях от 23.05.2024 по ч.1.1 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (л.д.13, 14), объяснениями ФИО1 от 23.05.2024 (л.д.15), копиями вступивших в законную силу постановлений Слободского районного суда Кировской области от 24.05.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.16-23), выписками из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Экоплюс-М» (л.д.36-40, 50-54), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Экоплюс-М» (л.д.55-56), протоколом допроса в качестве свидетеля директора ООО «<данные изъяты>» ФИО7 из материалов уголовного дела № (л.д.68-70).

Изложенными доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и в их совокупности достаточности подтверждено нахождение 23.05.2024 иностранного гражданина ФИО1 на территории полигона ТБО в д. Осинцы Слободского района Кировской области, осуществление им трудовых функций на данном объекте с февраля 2024 года, отсутствие патента у ФИО1 на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, как и привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1 без патента именно ООО «Экоплюс-М».

Доказательств того, что ООО «Экоплюс-М», которое в соответствии с договором оказания услуг с ООО «<данные изъяты>» обязалось оказывать услуги по уборке территории полигона в д. Осинцы Слободского района Кировской области лично или с привлечением третьих лиц, при этом обеспечить наличие квалифицированного персонала для выполнения работ, не были приняты все зависящие и достаточные от него меры по соблюдению требований установленного законодательством порядка фактического допуска иностранного гражданина к выполнению работ, оказанию услуг без патента и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

В этой связи доказана вина ООО «Экоплюс-М» в совершении административного правонарушения.

Действия ООО «Экоплюс-М» верно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк.

При решении вопроса о назначении наказания учитываются характер и общественная опасность совершенного административного правонарушения, имущественное, финансовое положение юридического лица, причины и условия совершения правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая, что административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, что является составной часть обеспечения безопасности внутри государства, оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания ООО «Экоплюс-М», являющемуся субъектом малого предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к микропредприятию и включенным на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется в виду следующего.

В соответствии с частью 4 указанной нормы правила названной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть с применением положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Экоплюс-М» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде в виде административного штрафа, с применением частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению:

Управление Федерального казначейства по Кировской области (МО МВД России «Слободской» л/с <***>), № счета получателя платежа: 03100643000000014000 Отделение ФИО8 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО8, БИК 013304182, кор.счет 40102810345370000033, ИНН <***>, код ОКТМО 33713000, КПП 432901001, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья - подпись А.В. Старкова