Решение № 12-22/2021 21-356/2021 21-356-АК/2021 от 28 октября 2021 г. по делу № 12-22/2021

Судья Емельянова Л.Ф. Дело № 21-356-АК/2021 г.

46RS0007-01-2021-000409-50

№12-22/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2021 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу ООО «Жерновецкое» на постановление государственного лесного инспектора отдела комитета по Золотухинскому лесничеству комитета природных ресурсов Курской области ФИО1 № 102 от 08.07.2021 года, решение судьи Золотухинского районного суда Курской области от 27.08.2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жерновецкое»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением государственного лесного инспектора отдела комитета по Золотухинскому лесничеству комитета природных ресурсов Курской области ФИО1 № 102 от 08.07.2021 года ООО «Жерновецкое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Золотухинского районного суда Курской области от 27.08.2021 г. вышеуказанное постановление изменено, снижен размер административного штрафа до 100 000 руб., с учетом применения положений п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Жерновецкое» просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения директора ООО «Жерновецкое» ФИО2 и защитника ООО «Жерновечкое» Черкашина П.И, поддержавших доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица законными, обоснованными и подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено материалами дела, 01.06.2021 года в 10 часов 30 минут при проведении планового (рейдового) осмотра был установлен факт нарушения лесного законодательства в лесотаксационном выделе 7 лесного квартала 80 Золотухинского лесничества Свободинского участкового лесничества Курской области в урочище «Жерновецкая дача» (кадастровый №) оборудована смотровая вышка на живых деревьях породы дуб, в количестве 4 штук путем повреждения живых деревьев породы дуб в количестве 4 штук в диаметре - 3 штуки 20 см., 1 штука 28 см, путем вбивания гвоздей, что не повлекло прекращение их роста.

Лесной участок с кадастровым номером № находится в аренде у ООО «Жерновецкое» для использования в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, согласно договору аренды земельного участка от 21.01.2013 года, приложениям к нему, дополнительному соглашению к договору аренды лесного участка от 21 января 2013 года, акту приема-передачи. Указанный договор аренды лесного участка заключен на 49 лет по 17.10.2062.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом административного органа постановления о привлечении ООО «Жерновецкое» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ООО «Жерновецкое» в его совершении.

Факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 102 от 06.07.2021 года; приказом комитета природных ресурсов Курской области от 26.05.2021 года № 01-08/369 «Об утверждении планового (рейдового задания), плановом рейдовом задании, акте планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 07.06.2021 года; мотивированным представлением; отчетом о выполнении планового (рейдового) задания; фототаблицей; показателями GPS навигатора и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ООО «Жерновецкое» административное правонарушение квалифицировано по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ООО «Жерновецкое» назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы аналогичны доводам, приводимым в ходе рассмотрения дела по жалобе ООО «Жерновецкое» на постановление по делу об административном правонарушении, проверялись судьей районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в оспариваемом решении.

Каких-либо новых данных, либо доводов, ранее не учтенных судьей нижестоящей инстанции, в жалобе не содержится. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, для чего отсутствуют основания.

Довод заявителя о том, что административное правонарушение совершено ИП ФИО7, не может быть принят во внимание при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку на основании ст. 25.1 КоАП РФ постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, производство в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что судом не была назначена экспертиза не могут повлечь за собой отмену постановления, поскольку по смыслу ст. 26.11 КоАП РФ заключение экспертизы не имеет заранее установленной силы, оно оценивается в совокупности с другими доказательствами по делу, которые обоснованно признаны судом достаточными для разрешения дела по существу.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судьей первой инстанции норм КоАП РФ, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нельзя признать обоснованными и доводы жалобы об истечении срока привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов настоящего дела следует, что днем выявления административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 01.06.2021 года.

Деяние, по факту которого было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, выявлено в указанную дату, имеет признаки продолжающегося и является длящимся.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения соответствующего деяния – 01.06.2021 года и по состоянию на дату вынесения постановления должностным лицом не истек.

Следовательно, срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не имеется.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не являются основаниями для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

р е ш и л а:

постановление государственного лесного инспектора отдела комитета по Золотухинскому лесничеству комитета природных ресурсов Курской области ФИО1 № 102 от 08.07.2021 года, решение судьи Золотухинского районного суда Курской области от 27.08.2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жерновецкое», оставить без изменения, жалобу ООО «Жерновецкое» - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда Е.А. Ягерь