Решение № 2А-1174/2025 2А-1174/2025~М-953/2025 М-953/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-1174/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В., с участием административного истца ФИО1, представителей заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику «МЧ-10» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России ФИО4 о признании незаконными действий, выразившихся в не представлении на врачебную комиссию для решения вопроса о представлении на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику филиала начальнику «МЧ-10» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России ФИО4 о признании незаконными действий, выразившихся в не представлении на врачебную комиссию для решения вопроса о представлении на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности.

В обоснование административных исковых требований приведены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ у административного истца повысилось артериальное давление 270/100, в связи с чем его госпитализировали в филиал «МЧ-10» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>, где находился на стационарном лечении до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее артериальное давление было в норме 120/80.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к начальнику «МЧ-10» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России ФИО4 с письменным заявлением о назначении врачебной комиссии для решения вопроса о представлении административного истца в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики для получения группы инвалидности в связи с тяжелым заболеванием. Однако, начальник «МЧ-10» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России ФИО4 отказал административному истцу, чем нарушил его право на получение группы инвалидности.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием системы видео конференцсвязи, административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и пояснил, что у него имеются тяжелые заболевания, в том числе психическое расстройство, в связи с чем он подлежит направлению на врачебную комиссию для последующего прохождения медико-социальной экспертизы, однако в результате незаконных действий начальника «МЧ-10» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России ФИО4 он данного права незаконно лишен.

Административный ответчик – начальник «МЧ-10» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, поддержав доводы письменного возражения на административные исковые требования, согласно которым от ФИО1 заявления о направлении его на медико-социальную экспертизу не поступало, а также на то, что ФИО1 надлежащим образом в соответствии с требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оказывается медицинская помощь и медицинские услуги по имеющимся у него заболеваниям (органическое расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями (травматического, экзогенно-токсического генеза), гипертоническая болезнь III стадия, целевой уровень достигнут, риск 4), медицинских показаний для установления группы инвалидности ФИО1 не имеет.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии и ПФРСИ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду их необоснованности.

Согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом не признана обязательной.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

На административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения его права, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействиями) административных ответчиков, а также соблюдения сроков обращения им в суд.

В силу чч.1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России.

Медицинская помощь осужденным ФКУ ИК-6 УФСИН России организована медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, принимая во внимание пояснения административного истца, возражения административного ответчика и пояснения представителей заинтересованных лиц, медицинскую документацию истца, суд не усматривает фактов незаконных действий со стороны административного ответчика и нарушения прав административного истца.

Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (далее Порядок N 233) утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 8 Порядка № медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.

При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектам (пункт 4 Порядка N 233).

В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения) (пункт 5 Порядка №).

Следовательно, врачебная комиссия ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России может приступить к рассмотрению вопроса о направлении осужденного ФИО1 на врачебную комиссию при поступлении от него заявления, поданного с соблюдением вышеприведенного порядка.

Однако, как доказательств обращения административного истца в организации уголовно-исполнительной системы с заявлением о направлении на врачебную комиссию в соответствии с вышеуказанным порядком, так и наличия у него стойкого расстройства функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами материалы дела не содержат и истцом не представлено.

Доводы административного истца ФИО1 об обращении с подобным заявлением к начальнику филиала «МЧ №» ФКУЗ ФСИН России ФИО4 не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены отвечающими требованиям относимости и допустимости доказательствами.

При установленных обстоятельствах судом не установлено нарушение прав, свобод, законных интересов административного истца ФИО1, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику «Медицинская часть №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» (филиал) Федеральной службы исполнения наказаний ФИО4 о признании незаконными действий, выразившихся в не представлении на врачебную комиссию для решения вопроса о представлении на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Егорова