Решение № 12-283/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-283/2020

копия

дело №12-283/2020

24RS0056-01-2020-002771-19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 16 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Дубовике И.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Т2 Мобайл» Войналович А9 на постановление У от 00.00.0000 года, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Х Аккертом А8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Т2 Мобайл»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением У от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккертом А10., ООО «Т2 Мобайл» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «Т2 Мобайл» Войналович А11 обжаловал его в суд, мотивировав жалобу тем, что административный орган рассмотрел дело формально, без исследования всех обстоятельств дела, поскольку в действиях юридического лица отсутствует нарушение п.п. 3.2 и 3.3 СанПиН 2.1.8/2.2.41383-03 и СанПиН 2.1.8./2.00.00.0000 года-03.

Представители Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Корсун А13 и ФИО1 А12 возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена также и административная ответственность.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам.

В силу п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи", утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных базовых станций, а также проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

При этом согласно п. 3.12 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 не требуется получения санитарно-эпидемиологического заключения на размещение, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию одной стационарной радиостанции с эффективной излучаемой мощностью не более 10 Вт при условии размещения антенны вне здания. В силу п 3.13 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 не требуется получения санитарно-эпидемиологического заключения на размещение, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию ПРТО с эффективной излучаемой мощностью не более: 200 Вт - в диапазоне частот 30 кГц - 3 МГц, 100 Вт - в диапазоне частот 3 - 30 МГц, 10 Вт - в диапазоне частот 30 МГц - 300 ГГц, при условии размещения антенны вне здания.

Как следует из оспариваемого постановления, ООО «Т2 Мобайл» признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что на крыше жилого дома № 5 по ул. Гусарова в г. Красноярске ООО «Т2 Мобайл» разместило оборудование базовой станции сотовой связи без подтверждения соблюдения условий СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03, т.е. в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Из представленной в материалы дела проектной документации следует, что размещенное ООО «Т2 Мобайл» на крыше дома жилого дома № 5 по ул. Гусарова в г. Красноярске оборудование не подпадает под исключения, предусмотренные п. 3.12 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03, п. 3.13 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, вследствие чего для размещения оборудования базовой станции сотовой связи ООО «Т2 Мобайл» требовалось получение санитарно-эпидемиологического заключения.

Следовательно, ООО «Т2 Мобайл» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Данные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28.02.2020 с описанием события административного правонарушения, форма и содержание протокола соответствуют требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в нем в полном объеме отражены и не доверять им оснований не имеется, с уведомлением; протоколом осмотра от 30.01.2020 год, согласно которому на крыше жилого дома № 5 по ул. Гусарова г. Красноярска ООО «Т2 Мобайл» размещено оборудование базовой станции сотовой связи, актом проверки № 4411 от 20.02.2020 года; договором аренды общего имущества с предоставлением части крыши № 0885 от 05.11.2019 года, согласно условиям которого ООО «Т2 Мобайл» предоставлено право разместить оборудование сотовой связи на кровле многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, договором строительного подряда № 040219 от 19.02.2019 года, проектной и рабочей документацией на размещенное оборудование сотовой связи.

Допустимость и достоверность принятых административным органом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, заместитель главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Т2 Мобайл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что п.п. 3.2, 3.3, 3.16 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, п.п. 3.2, 3.3, 3.13 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03, нарушение которых вменено заявителю, не содержат требований о необходимости наличия санитарно-эпидемиологического заключения для размещения оборудования базовой станции сотовой связи, основаны на неверном толковании содержания процессуальных документов, поскольку в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу Обществу вменено нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 и п.3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03, выразившееся в размещении на крыше жилого дома оборудования сотовой связи в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соблюдения условий п.п. 3.2, 3.3, 3.16 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, п.п. 3.2, 3.3, 3.13 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО «Т2 Мобайл» в совершении правонарушения.

Права юридического лица при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности, правила подсудности не нарушены. Постановление в полном объеме соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно, норма закона применена правильная.

Таким образом, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ФИО2 № 7111 от 17.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Т2 Мобайл» является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ФИО2 № 7111 от 17.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Т2 Мобайл» оставить без изменения, жалобу жалобу защитника ООО «Т2 Мобайл» Войналович А.Я. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна.

Судья А.В. Черных