Постановление № 5-227/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-227/2020

Дело № 5-227/2020

УИД 42RS0023-01-2020-001792-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 03 ноября 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Антоновская», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, законный представитель: директор ФИО1, действующий на основании генеральной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет деятельности по проведению подготовительной выработки вентиляционного штрека 26-62 от сбойки № 5 (место нахождения: <адрес>

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что полагает возможным устранение выявленных недостатков в течение 10 суток.

Представители АО «Шахта «Антоновская» по доверенности ФИО3, ФИО4 возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснили, что проводимые мероприятия на сегодняшний день не привели к устранению нарушений в полном объеме, однако в течение 3-х суток возможно все устранить.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Антоновская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № 1 к указанному федеральному закону АО «Шахта «Антоновская», где ведутся горные работы, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная – ОАО «Шахта «Антоновская» регистрационный №, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; лицензией, и не оспорены представителем АО «Шахта «Антоновская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в АО «Шахта «Антоновская» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пунктов 170, 173, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» в АО «Шахта «Антоновская» не соблюдены требования, обеспечивающие безопасность при ведении горных работ и направленные на предупреждение аварий, а именно выработка вентиляционного штрека 26-62находится в пылевзрывоопасном состоянии – проверка проб пыли, отобранная с пожарооросительного става и бортов выработки с целью оценки качества осланцевания прибором ПКП (заводской № свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ.) в показаниях прибора указано 65% при этом в протоколе испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. данных <данные изъяты> указано 89%;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 17, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № 3 в забое вентиляционного штрека 26-62 допущено ведение горных работ с нарушением технической документации, а именно крепление двух забойных кругов выполнено не в полном объеме – в кровле установлены не все анкера основного крепления, отсутствуют анкера бортового крепления нижнего ряда, на 10 метрах не установлены опорные элементы бортового крепления нижнего ряда при этом временная крепь не укомплектована плахой перекрытия, имеются опорные элементы, не имеющие плотного контакта с поверхностью борта;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 170, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № 3 в забое вентиляционного штрека 26-62 не выполняются мероприятия по комплексному обеспылеванию и пылевзрывозащите, а именно допущена эксплуатация проходческого комбайна КП-21 с нарушенным пылевзрывозащитным орошением – заштыбовано более 50% форсунок внутреннего орошения под зубок резания исполнительного органа, при этом в системе орошения отсутствует добавка смачивателя «Эльфор-М» для предотвращения угрозы взрыва угольной пыли при наличии источника воспламенения;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № 3 в забое вентиляционного штрека 26-62 на момент проведения мероприятий по контролю система производственной автоматической телефонной связи с функцией громкого оповещения не выполняет своих функций, а именно находится в неисправном состоянии;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 170, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № 3 в забое вентиляционного штрека 26-61 не в полном объеме выполняются противопылевые мероприятия, а именно датчик контроля запыленности воздуха находится в отключенном состоянии, отсутствует водяная завеса за проходческим комбайном КП-21, отсутствует устройство аспирации места перегруза горной массы забойной приводной головки скребкового конвейера СР-70-05;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», гл. 5 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах» – на участке № датчик ИЗСТ в месте перегруза горной массы приводной головки скребкового конвейера СР-70-05 на концевой секции ленточного конвейера 2ЛТ-100У, смонтированного в конвейерном штреке 26-61, установлен с нарушением требований «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах» и не обеспечивает непрерывное автоматическое измерение концентрации пыли в рудничном воздухе в целях снижения пылевзрывоопасности при проведении горной выработки;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 290, 292, 295 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № в горных выработках, пройденных для оконтуривания выемочного участка – лавы 26-61 допущено ведение горных работ с нарушением технической документации, а именно подвесная монорельсовая дорога эксплуатируется при зазорах в стыках рабочих поверхностей более 5 мм, при деформированных балках, отсутствуют знаки безопасности, при этом в журнале осмотра отсутствуют выявленные замечания.

Указанные нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Антоновская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Антоновская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает <данные изъяты>.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного главным государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов 29 октября 2020 года по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Антоновская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Антоновская», юридический адрес: <адрес><адрес>, (ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ОКПО <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки вентиляционного штрека 26-62 от сбойки № 5 (место нахождения: <адрес>), на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. 29 октября 2020 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В. Рыбалко.