Решение № 2-146/2019 2-146/2019(2-3226/2018;)~М-2995/2018 2-3226/2018 М-2995/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-146/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Плутницкой Р.В.

с участием ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кулешовского сельского поселения <адрес>, администрации <адрес>, 3-е лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, Кулешовское сельское поселение, <адрес>. Указанный земельный участок был образован в результате объединения двух земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, Кулешовское сельское поселение, <адрес> и <адрес>. На указанном земельном участке им был возведен 2-х этажный жилой дом Лит.А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., но возведение осуществлялось в отсутствие разрешения на строительство.

ФИО1 указал, что он обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, но получил отказ, в связи с тем, что в настоящее время уже дом построен, при этом, ранее разрешение на строительство получено не было.

Учитывая, что истец лишен возможности оформить в собственность жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в административном порядке, то ФИО1 обратился в суд и просил признать за ним право собственности на самовольно построенный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В отношении ответчиков и третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ч.2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.2 ст. 222 ГК РФ).

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, <данные изъяты>., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной к материалам дела (л.д.86-88). На указанном земельном участке, за свои собственные денежные средства, истцом был возведен 2-х этажный жилой дом Лит.А, <данные изъяты>

Согласно техническому паспорту, выполненному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома Лит. «А», расположенного по адресу: <адрес>, Кулешовское сельское поселение, <адрес> составляет <данные изъяты>

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Истец разрешение на строительство указанного объекта не получал, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – 62 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Кулешовское сельское поселение, <адрес>, в силу положений ч.1 ст. 222 ГК РФ, является самовольной постройкой.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Поэтому, ФИО1, являясь собственником участка, имел право возводить индивидуальный жилой дом на указанном земельном участке, с учетом вида его разрешенного использования.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца представителя истца была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Из заключения экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ИП ФИО6 НЭО «Центр независимых экспертиз» следует, что жилой дом Лит. А, общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес> является зданием III группы капитальности и III степени огнестойкости и относится по функциональной пожарной опасности к классу Ф 1.4.

Жилой дом Лит. «А» по набору конструктивных элементов, существующему объемно-планировочному решению, составу, площади, высоте и ширине помещений – соответствует требованиям действующих норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим), предъявляемым к одноквартирным жилым домам, и приведенным в сборнике № укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные".

Жилой дом Лит. «А» соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", ВСН 61-89(р.) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов", соответствует требованиям п. 2.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", в составе водоснабжения, канализации и отопления, согласно которым "при размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией и теплоснабжением", СП 60.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 39-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», МДС 40-2.2000 "Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, вентиляция и электроснабжение).

Помещение гостиной на первом этаже, с номером помещения в поэтажном плане №, жилые комнаты на втором этаже, с номерами помещений в поэтажном плане №№, 10, 11, 12, помещение кухни на первом этаже, с номером помещения в поэтажном плане №, имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.18 вышеуказанного СП 55.13330.2016, согласно которым "естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне", а также соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которым "жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания" и требованиям п. 2.2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", согласно которым "помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение". Габариты оконных проемов обеспечивают нормативное значение коэффициента естественной освещенности в помещениях, регламентированное требованиями п.п. 5.2, 5.3 СП 52.13330.2011 "Естественное и искусственное освещение" и п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А», на земельном участке домовладения, по отношению к границам участка, с северной (фасадной), южной (тыльной), западной и восточной сторон стен здания, соответствует вышеуказанным требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка малоэтажного жилищного строительства», п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Все возведённые конструкции спорной постройки на дату произведенного осмотра, находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию жилого дома Лит. «А», расположенного по адресу: <адрес> 8 и не создают опасность угрозы жизни и здоровью граждан.

Нарушения строительных, санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил – не выявлены и не требуют выполнения работ необходимых для приведения возведенного объекта в соответствие с указанными нормами и правилами (для их устранения).

Выполнить сопоставление возведенного жилого дома с Правилами землепользования и застройки муниципального образования – «Кулешовское сельское поселение» - не представляется возможным, вследствие того, что зона застройки – не определена

Жилой дом, общей <данные изъяты>. м., жилой площадью <данные изъяты> находится в границах земельного участка, площадью <данные изъяты> м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Указать расположение возведенного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>. м., расположенного по адресу: <адрес> относительно красных линий улиц и проездов, не представляется возможным, в связи с тем, что утверденная схема установления красных линий в отделе архитектуры и градостроительства администрации <адрес> отсутствует. Красные линии отражены на Генеральном плане Кулешовского сельского поселения <адрес>, однако отсутствует их координатное описание.

Указать расположение возведенного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты>. м., расположенного по адресу: <адрес> относительно санитарно-защитной зоны железной дороги по трассе ФИО3, не представляется возможным, вследствие отсутствия данных ее координатного описания.

Расположение возведенного жилого дома, общей площадью <данные изъяты>,9 кв. м., жилой площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, относительно оси крайнего пути железной дороги по трассе ФИО3, составляет <данные изъяты>

В соответствии с требованиями ОСН ДД.ММ.ГГГГ-97 «Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог» железнодорожные пути следует отделять от жилой застройки городов и поселков санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от красной линии до оси крайнего пути. При размещении железных дорог в выемке, глубиной не менее 4 м, или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м., согласно требований, оговоренных п. 2.2.3.4 ОСН ДД.ММ.ГГГГ-97 «Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог»

Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в заключении по результатам исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено, так же как не представлено доказательств тому, что сохранение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан либо создает угрозу их жизни и здоровью.

Оценивая, заключение экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ИП ФИО6 НЭО «Центр независимых экспертиз», суд приходит к выводу о том, что оно полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, дано в письменной форме, при проведении исследования дан анализ представленным истцом материалам, исследование проводилось с осмотром объекта исследования, экспертиза выполнена специализированным учреждением, экспертами, имеющими соответствующее образование, при ее производстве использована соответствующая нормативная литература в актуализированной версии, заключение содержит подробное описание произведенного исследования, сделанные в его результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов и приходит к выводу о том, что оснований подвергать сомнениям указанное заключение не имеется.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенный объект подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кулешовского сельского поселения <адрес>, администрации <адрес>, 3-е лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Лит.А, <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты>. м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья