Решение № 2-6427/2017 2-6427/2017~М-5436/2017 М-5436/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-6427/2017

Дело № 2-6427/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф.,

при секретаре Васютиной И.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на садовые земельные участки в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на садовые земельные участки в порядке приватизации.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. исковое заявление ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки оставлено без рассмотрения.

В обоснование иска указано, что истцы являются членами СТ «Сосенки» ОСТ ОАО УМПО, в пользовании каждого из них находится выделенный в установленном порядке земельный участок (участки).

Истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о разрешении приватизации занимаемых ими садовых участков. Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа им было отказано в предоставлении в собственность земельных участков в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки входят в санитарную зону охраны второго пояса, в силу чего на основании п. 14 п.5 ст.27 ЗК Российской Федерации относятся к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность.

Просят признать:

- за ФИО3 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №,

- за ФИО4 - на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО5 - на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО6 - на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО7 - на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО8 - на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства.

Истцы на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 по доверенностям исковые требования поддержала. Просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан – ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать, ввиду нахождения испрашиваемых земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

Представитель третьего лица МУП «Уфаводоканал» на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, представителя третьего лица, изучив и оценив материалы гражданского дела, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году был создан КС "Сосенки". ДД.ММ.ГГГГ Решением Исполкома Уфимского городского Совета народных депутатов БаССР № территория сада была расширена на <данные изъяты> га, а затем присоединены еще <данные изъяты> га.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Калининского района г. Уфы № разрешена государственная регистрация огородно-садоводческих товариществ при ОАО УМПО. ДД.ММ.ГГГГ ОСТ ОАО УМПО поставлено на учет в ГНИ по Калининскому району г. Уфы. Постановлением главы администрации Калининского района г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован действующий ныне Устав ОСТ ОАО УМПО, согласно п.1.3 Устава, ОСТ ОАО УМПО является добровольной некоммерческой организацией в форме потребительского кооператива, созданного на основе добровольного объединения садоводов ОАО УМПО.

Согласно приложения к Уставу ОСТ ОАО УМПО СТ "Сосенки" входит в состав ОСТ ОАО УМПО (порядковый номер №).

Согласно членским книжкам садоводов следует, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 являются членами СТ «Сосенки» ОСТ ОАО УМПО и пользуются испрашиваемыми садовыми участками, соответственно:

- ФИО3 земельным участком № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №,

- ФИО4 земельным участком № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

- ФИО5 - земельным участком № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

- ФИО6 - земельным участком № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

- ФИО7 - земельным участком № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

- ФИО8 - земельным участком № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенными по адресу: <адрес>, категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства.

На обращение истцов в Администрацию ГО г.Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность, сообщениями управления по земельным ресурсам администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан в удовлетворении данных заявлений отказано на тех основаниях, что спорные земельные участки в СТ «Сосенки» ОСТ ОАО УМПО находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что спорные земельные участки полностью входят в санитарную зону охраны водозаборов второго пояса, что подтверждается ответом МУП «Уфаводоканал» на запрос суда.

Согласно Основам водного законодательства Союза ССР и союзных республик государственное управление в области использования и охраны вод в РСФСР осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами по регулированию использования и охране вод непосредственно или через бассейновые (территориальные) управления и иными государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со статьями 91, 98 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 30 июня 1972 г., в целях охраны вод, используемых для питьевого и бытового водоснабжения, лечебных, курортных и оздоровительных нужд населения, устанавливаются округа и зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР. Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

В целях усиления санитарной охраны водопроводов и источников водоснабжения Постановлением Центрального исполнительного комитета СССР № 96 и Совета Народных Комиссаров СССР № 834 от 17 мая 1937 г. «О санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения» было предусмотрено, что в каждом населенном пункте Союза ССР, в котором имеется или строится водопровод общего пользования или водопровод для технических целей, но используемый также для обслуживания населения, обязательно устанавливается зона санитарной охраны открытых и подземных источников водоснабжения, питающих данный водопровод (пункт 1); зона санитарной охраны источников водоснабжения делится на три пояса, в каждом из которых устанавливается особый режим (пункт 2); второй пояс охватывает территорию, непосредственно окружающую источники водоснабжения и их притоки (пункт 4); зона санитарной охраны источников водоснабжения и ее подразделение на пояса устанавливается в каждом населенном пункте решением соответствующего местного совета с утверждения: советов народных комиссаров союзных республик - для столиц союзных республик и для населенных пунктов, расположенных в важнейших курортных районах (Южный берег Крыма, Кавказские Минеральные Воды, Сочи - Мацестинский район и др.), а также для краевых и областных центров и всех городов с населением свыше 200 тысяч человек; советов народных комиссаров автономных республик, краевых и областных исполнительных комитетов - для прочих населенных пунктов (пункт 6).

Главным государственным санитарным врачом СССР 18 декабря1982 г. № 2640-82 утверждено «Положение о порядке проектирования иэксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения иводопроводов хозяйственно-питьевого назначения» (далее - Положение от18 декабря 1982 г. № 2640-82), которым определялся порядокпроектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источниковцентрализованного водоснабжения и водопроводов, питающих водухозяйственно-питьевого назначения для населения, персоналапромышленных предприятий, а также для предприятий, требующих водупитьевого качества, и предназначено для организаций, проектирующих иэксплуатирующих водозаборы и водопроводы, а также для органовсанитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарный надзор.

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников, в том числе с искусственным пополнением, используемую для хозяйственно-питьевых нужд.

Основной целью зон санитарной охраны является охрана от загрязнения источников водоснабжения, а также водопроводных сооружений и окружающей территории.

Судом установлено, что в 1994 году с целью обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия источников хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Уфы и в соответствии с санитарными правилами и нормами Положения от 18 декабря 1982 г. № 2640-82, институтом «Коммунводоканалпроект» разработан проект «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы». Данным проектом определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источника водоснабжения г. Уфы. Вышеуказанный проект утвержден распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за №, опубликованным ДД.ММ.ГГГГ в официальном интернет - портале правовой информации Правительства Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан за №-№ от ДД.ММ.ГГГГ Советом городского округа г. Уфа принято решение № «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа», на основании которого в государственный кадастр недвижимости ранее были внесены сведения о нахождении земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Новый проект зон санитарной охраны водных объектов г. Уфы Республики Башкортостан не разработан.

Оснований полагать, что в настоящее время отсутствует решение уполномоченного органа об утверждении зон санитарной охраны, не имеется. Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № не утратило силу и подлежит применению к спорным правоотношениям.

Регулируя вопросы водопользования, Водный кодекс Российской Федерации предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ), в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (часть 5).

При этом Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554, с 01 июня 2002 г. введены в действие Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г. (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Вместе с тем определение действия во времени и пространстве ранее принятых нормативных правовых актов по вопросам границ зон санитарной охраны названными актами не ограничено.

Согласно подпункту 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Как установлено судом, спорные земельные участки в соответствии проектом «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы» расположены на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

Последующее исключение указанных сведений из Единого государственного реестра недвижимости не свидетельствует о нахождении земельного участка за пределами второго пояса источника водоснабжения г. Уфы, поскольку проектом «Санитарно - топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы» подтверждено его местонахождение в границах зон, не допускающих приватизацию земельного участка вследствие особого режима использования.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на садовые земельные участки в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца, через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья А.Ф. Шарипкулова