Решение № 2А-307/2024 2А-307/2024~М-279/2024 М-279/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-307/2024

Дело №2а-307/1-2024

32RS0018-01-2024-000365-94


Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г. В.,

при секретаре судебного заседания Ганжур Ж.Н.,

без участия сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Примоченк Е,И. к администрации Красногорского района Брянской области об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления,

Установил:

Административный истец Примоченк Е,И.обратился в Красногорский райсуд <адрес> с административным исковым заявлением, в котором указал, что он являясь собственником нежилого помещения №, <адрес> по пер. Лесному в <адрес> обратился к административному ответчику с подготовленными документами для перевода указанного нежилого помещения в жилое помещение. Однако, административный ответчик своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в переводе данного нежилого помещения в жилое помещение. С данным решением он не согласен, считая его незаконным, поскольку оно не соответствует ст.ст.23, 24 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тесту сокращенно ЖК РФ). В связи с чем, административный истец просит суд отменить постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в переводе нежилого помещения (нежилого здания), расположенного по адресу: <адрес> с. <адрес> Лесной <адрес> жилое помещение (индивидуальный жилой дом)» и обязать административного ответчика предоставить административному истцу муниципальную услугу по переводу нежилого помещение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с. <адрес> Лесной, <адрес> на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев его повторно.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик (его представитель) не явились, предоставили суду заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее сокращенно по тексту КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон и их представителей.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия (решения) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (решения)

нормативным правовым актам и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно положениям ч.ч.1,2,2.1,3 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение. Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Законодателем установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и закреплен в части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В силу части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Примоченк Е,И. является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> с. <адрес> Лесной, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о переводе данного нежилого помещения в жилое помещение, предоставив копию паспорта, выписки из ЕГРН на нежилое здание, проектную документацию.

Уведомлением без даты и номера, оформленного главным специалистом отдела ЖКХ, строительства и архитектуры администрации <адрес> ФИО4, следует, что Примоченк Е,И. требуется для решения вопроса о переводе нежилого помещения в жилое помещение предоставить: договор о капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ, акты свидетельство скрытых работ, техническое условие от организации на подключение газоснабжение, электроснабжение и водоснабжение, технический план переводимого помещения, акт приема комиссии проведенного переустройства и (или)перепланировки и (иных) работ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в переводе нежилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> с. <адрес> Лесной, <адрес> жилое помещение (индивидуальный жилой дом)» Примоченк Е,И. отказано в переводе нежилого помещения по указанному адресу в жилое помещение, при условии проведения в установленном порядке работ, указанных в уведомлении о переводе.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 314 об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение, принятое по заявлению административного истца Примоченк Е,И. не соответствует требованиям части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: не содержит основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, что свидетельствует о незаконности такого постановления.

При этом, уведомление от имени ФИО4 положенное в качестве оснований для принятия решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение, на которое ссылается административный ответчик в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N314, не предусмотрено законодательством Российской Федерации и противоречит требованиям ч. 3 ст. 23 ЖК РФ, ограничивающей право административного ответчика требовать от заявителя предоставление других документов, кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с ч. 2 настоящей статьи.

С учетом изложенного, требования административного истца и в части повторного рассмотрения его заявления по предоставлению ему муниципальной услуги по переводу нежилого помещения в жилое помещение суд находит также обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС

РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Примоченк Е,И. к администрации Красногорского района Брянской области об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в переводе нежилого помещения (нежилого здания), расположенного по адресу: <адрес> с. <адрес><адрес> жилое помещение (индивидуальный жилой дом)».

Обязать администрацию Красногорского района Брянской области повторно рассмотреть заявление Примоченк Е,И. от ДД.ММ.ГГГГ о переводе помещения из нежилого помещения в жилое помещение в установленный законом срок и в соответствии с частью 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красногорский районный суд Брянской области со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г. В. Пожарицкая