Решение № 12-385/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-385/2019

Мировой судья Дианова М.В. дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Благотворительного фонда «Содействие здоровью» <ФИО>3, действующей на основании доверенности, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Благотворительному фонду «Содействие здоровью» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное наказание назначено за то, что в нарушение п. 2, п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» БФ «Содействие здоровью» не представлены отчеты о своей деятельности за 2017 год в Министерство юстиции РФ в Свердловской области. По факту данных нарушений ДД.ММ.ГГГГ было вынесено письменное предупреждение №, обязывающее устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено в адрес организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц: 620102, г. Екатеринбург, <адрес>, оф. 5. При этом, согласно информации с официального сайта Почты России предупреждение, направленное в адрес Фонда, возвращено в Главное управление в связи с истечением срока хранения. Однако нарушения, указанные в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ №, не устранены. Ходатайство о продлении срока устранения нарушения действующего законодательства Российской Федерации, допущенного данной организацией, в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации в Свердловской области не поступало.

В жалобе представитель Благотворительного фонда «Содействие здоровью» просит об отмене вынесенного постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку за 2017 год Благотворительный фонд «Содействие здоровью» предоставил отчетность в Министерство юстиции РФ: сообщение о продолжении деятельности, отчет о деятельности некоммерческой организации и персональном составе руководящих органов ( форма № ОН 0001), отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций ( форма № ОН0002), отчет об объеме денежных средств и иного, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОН0003). Сдача отчетов подтверждается копиями отчетов, направленных в Министерство юстиции РФ по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, чеком с почтовым идентификатором 62004118088707 и отчетом об отслеживании почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ. Также в жалобе указано на то, что Благотворительный фонд «Содействие здоровью» не был извещен о том, что в отношении него ведется дело об административном правонарушении, поскольку адрес на конверте указан не корректный: вместо ФИО2 <адрес> оф. 5, указан адрес: <адрес>, в связи с чем, было допущено нарушение прав фонда на судебную защиту, в том числе суд первой инстанции лишил фонда прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ, а также нарушил положения ст. 25.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Благотворительного фонда «Содействие здоровью» не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Для квалификации деяния по указанной норме необходимо установить факт доведения до сведения лица предписания, в котором установлен срок устранения нарушений законодательства. При этом лицо признается виновным в совершении указанного правонарушения, если будет установлено, что требования предписания не были исполнены им умышленно.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской федерации Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации в Свердловской области проведён анализ материалов учётного дела Благотворительного фонда «Содействие здоровью», в результате которого установлено следующее: в нарушение п. 2, п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» БФ «Содействие здоровью» не представлены отчеты о своей деятельности за 2017 год. По факту данных нарушений ДД.ММ.ГГГГ было вынесено письменное предупреждение №, обязывающее устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено в адрес организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц: 620102, г. Екатеринбург, <адрес>, оф. 5. При этом, согласно информации с официального сайта Почты России из раздела «Отслеживание почтовых отправлений» предупреждение, направленное в адрес Фонда, возвращено в Главное управление в связи с истечением срока хранения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Благотворительный фонд «Содействие здоровью» предоставил отчетность за 2017 год в ГУ Министерство юстиции РФ по Свердловской области: сообщение о продолжении деятельности, отчет о деятельности некоммерческой организации и персональном составе руководящих органов (форма № ОН 0001), отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций ( форма № ОН0002), отчет об объеме денежных средств и иного, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОН0003). Сдача отчетов подтверждается копиями отчетов, приобщенными к материалам дела, а также чеком об отправке указанной отчетности с почтовым идентификатором 62004118088707 (ДД.ММ.ГГГГ) и отчетом об отслеживании почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что указанная отчетность была направлена ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Министерство юстиции РФ по Свердловской области, куда поступила ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те нарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку судом установлен факт представления отчетов о деятельности Благотворительного фонда «Содействие здоровью» за 2017 год в ГУ Министерство юстиции РФ по Свердловской области в предусмотренный законом срок, соответственно, основания для привлечения некоммерческой организации к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствовали в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Более того, суд отмечает, что постановление по делу об административном правонарушении было принято с существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Благотворительный фонд «Содействие здоровью» был извещен о дате и времени судебного заседания по адресу: г. Екатеринбург, ФИО2 <адрес>, в то время как местом нахождения некоммерческой организации согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц является: г. Екатеринбург, ФИО2 <адрес>, офис 5. В связи с чем, было допущено нарушение прав фонда на судебную защиту, поскольку фонд был лишен возможности реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Благотворительного фонда «Содействие здоровью»-отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано или опротестовано путем подачи жалобы или протеста в Свердловский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья