Постановление № 5-68/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-68/2018

5-68/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Строитель 3 сентября 2018 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Моисейкиной Е.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ведущего специалиста по охране леса администрации городского поселения «Город Строитель» муниципального района «Яковлевский район» ФИО1,

при секретаре Пономаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего средне-специальное образование, женатого, работающего в должности ведущего специалиста по охране леса администрации городского поселения «Город Строитель» муниципального района «Яковлевский район», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

03 августа 2018 года старшим государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений ФИО2 в отношении ведущего специалиста по охране леса администрации городского поселения «Город Строитель» муниципального района «Яковлевский район» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, установлен факт непредоставления ведущим специалистом по охране леса администрации ГП «Город Строитель» МР «Яковлевский район» ФИО1 информации, которая предусмотрена законом и является необходимой для осуществления государственным органом его законной деятельности – проведения карантинного фитосанитарного надзора (досмотра), а именно не извещения отдела надзора в области карантина растений Управления Россельхознадзора по Белгородской области о факте доставки подкарантинной продукции на территорию Белгородской области и не предоставления данной подкарантинной продукции для проведения карантинного фитосанитарного досмотра при следующих обстоятельствах:

В период с 02 по 10 июля 2018 года Управлением Россельхознадзора по Белгородской области проведена внеплановая проверка Фонда развития конкурентоспособности предприятий, экономической и социальной сферы Белгородской области «Деловая инициатива» в связи с размещенной 23.05.2018 г. в Федеральной государственной информационной системе «Аргус-Фито» информации, касающейся ввоза в Белгородскую область подкарантинной продукции, с целью установления причин ее выпуска в обращение без поведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на территории Белгородской области.

В результате проведенного административного расследования установлено, что 27 мая 2018 года в адрес: <адрес> поступила партия подкарантинной продукции – саженцы хвойных пород (сосна сибирская кедровая) общим количеством 1100 шт. из карантинной фитосанитарной зоны – Красноярского края (зона распространения карантинных объектов: усачей рода Monochamus и непарного сибирского шелкопряда), поставщик ИП <данные><адрес>.

Получателем части саженцев (500 шт.) из данной партии является администрация городского поселения «Город Строитель» муниципального района «Яковлевский район», в адрес которой согласно договору о финансировании от <дата><номер> в сопровождении транспортной накладной от <дата><номер>, товарной накладной от <дата><номер> и карантинного сертификата от <дата><номер> поступила партия подкарантинной продукции – саженцы хвойных пород (сосна сибирская кедровая) общим количеством 550 шт. из карантинной фитосанитарной зоны – Красноярского края.

03.08.2018 г. установлен факт ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей ведущим специалистом по охране леса ФИО1, не предоставившим информацию о факте доставки подкарантинной продукции на территорию Белгородской области и не предоставившим данную подкарантинную продукцию для проведения карантинного фитосанитарного досмотра в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений», п.п. 3, 4 Порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, утв. Приказом Минсельхоза России от 10.08.2017 г. № 390.

В судебном заседании ведущий специалист по охране леса ФИО1 вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал полностью, с нарушением согласился.

Старший государственный инспектор отдела надзора в области карантина растений ФИО2 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выражается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Как следует из материалов дела, в период с 02 по 10 июля 2018 года Управлением Россельхознадзора по Белгородской области проведена внеплановая проверка Фонда развития конкурентоспособности предприятий, экономической и социальной сферы Белгородской области «Деловая инициатива» в связи с размещенной 23 мая 2018 года в Федеральной государственной информационной системе «Аргус-Фито» информации, касающейся ввоза в Белгородскую область подкарантинной продукции, с целью установления причин ее выпуска в обращение без поведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на территории Белгородской области (л.д. 1-2).

Согласно акта проверки от 11 июля 2018 года установлено, что 27 мая 2018 года в адрес: <адрес> поступила партия подкарантинной продукции – саженцы хвойных пород (сосна сибирская кедровая) общим количеством 1 100 шт. из карантинной фитосанитарной зоны – Красноярского края, получателем данной партии является в том числе администрация городского поселения «Город Строитель» МР «Яковлевский район» -получила 500 шт. саженцев (л. <...>, 17-22, 23-24, 25, 26).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ и в дальнейшем составления протокола об административном правонарушении в отношении ведущего специалиста по охране леса ФИО1 (л.д. 5, 32-33).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 21.07.2014 года №206-ФЗ «О карантине растений», граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно п.п. 3, 4 Приказа Минсельхоза России от 10.08.2017 года №390 «Об утверждении порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме» заявитель либо его уполномоченный представитель направляет извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов (далее - доставка, извещение) в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - управление Россельхознадзора), на территории деятельности которого осуществлена доставка. Заявитель в срок не позднее, чем один календарный день со дня доставки, направляет извещение в управление Россельхознадзора.

ФИО1 является должностным лицом – ведущим специалистом по охране леса администрации городского поселения «Город Строитель» муниципального района «Яковлевский район» (л.д. 31).

Согласно распоряжению <номер> от <дата> на ФИО1 возложена обязанность по своевременному извещению Управления Россельхознадзора по Белгородской области о поступлении подкарантинной продукции на территорию городского поселения «Город Строитель» (л.д. 34).

Согласно протоколу об административном правонарушении составленному уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, ФИО1 инкриминировано в вину нарушение п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений», п.п. 3, 4 Порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, утв. Приказом Минсельхоза России от 10.08.2017 г. № 390, в нем указано в чем конкретно выразилось нарушение, когда оно имело место. В протоколе, в графе объяснения также имеется отметка, что при даче объяснений ФИО1 с нарушением согласился, вину не оспаривал (л.д. 33).

Таким образом, учитывая, что при производстве по делу об административном правонарушении представлены неопровержимые доказательства непредставления ведущим специалистом по охране леса администрации ГП «Город Строитель» ФИО1 извещения о доставке подкарантинной продукции в территориальный орган управление Россельхознадзора по Белгородской области, суд приход к выводу, что ему обоснованно вменено совершение инкриминируемого административного правонарушения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ – непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

ФИО1, зная о необходимости в срок не позднее, чем один календарный день со дня доставки, направить извещение о поступлении подкарантинной продукции (саженцев хвойных пород) в управление Россельхознадзора, свои служебные обязанности не исполнил, информацию о поступлении на территорию городского поселения подкарантинной продукции, не представил, осознавал противоправный характер своих действий.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 судья признает: признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, судья признает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать должностное лицо – ведущего специалиста по охране леса администрации городского поселения «Город Строитель» муниципального района «Яковлевский район» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит уплате ФИО1 на следующие реквизиты: <данные> в 60–ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить органу (должностному лицу) вынесшему постановление.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Неуплата суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Яковлевский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Е.А. Моисейкина