Решение № 12-68/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 12-68/2025

Производство №

УИД: 28RS0№-70


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июля 2025 года пгт Новобурейский

Бурейский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Левина А.В. (адрес суда: 676720, <адрес>, Бурейский муниципальный округ, пгт Новобурейский, <адрес>)

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ростраснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № о признании РУСС по Сибирскому региону виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении РУСС по Сибирскому региону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» (далее – ФГУП ГЦСС) ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ подала жалобу в Бурейский районный суд, в которой просит оспариваемое постановление отменить, прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Считает, что РУСС по Сибирскому региону не является субъектом административного правонарушения. Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Устава ФГУП ГЦСС, Региональное управление специальной связи по Сибирскому региону – Управление специальной связи по <адрес> является филиалом ФГУП ГЦСС, которое не является юридическим лицом, не имеет самостоятельного правового статуса, отдельного от правового статуса создавшего его юридического лица, соответственно не является собственником транспортного средства и не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. С учетом положений статей 25.1, 25.4, 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Судья, проверив представленные материалы, доводы жалобы, считает жалобу подлежащей удовлетворению, при этом, исходит из следующего.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 08:07:30 по адресу: 1627 км 850 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 "АМУР", <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «АФ475600» государственный регистрационный знак ФИО6 (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" и в соответствии с подп. "б" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации является РУСС по Сибирскому региону. Данное административное правонарушение было выявлено и зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" №.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть только юридические лица. Филиал юридического лица или его структурное подразделение субъектом административной ответственности не является.

В части 3 статьи 28.6 КоАП РФ закреплено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото - и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрено, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В обоснование доводов жалобы защитником ФГУП ГЦСС представлены следующие доказательства в копиях:

- паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, согласно которым собственником транспортного средства марки ФИО9» государственный регистрационный знак ФИО7 является ФГУП ГЦСС;

- путевой лист, который выдан ФГУП ГЦСС;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Минцифры России, согласно которому утвержден Устав Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи», из которого следует, что ГЦСС является юридическим лицом.

Согласно п. 4.3.1 Устава Предприятие вправе создавать филиалы. Так, согласно п. 1.ДД.ММ.ГГГГ Устава в <адрес> расположен филиал Предприятия - Региональное управление специальной связи по Сибирскому региону.

Как следует из п. 6.2 Устава, филиалом Предприятия является его обособленное структурное подразделение, расположенное вне места нахождения Предприятия и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Из п. 6.5 Устава следует, что филиалы и представительства не являются юридическими лицами, они осуществляют свою деятельность от имени Предприятия, которое несет ответственность за их деятельность. Филиалы и представительства действуют на основании утвержденных Предприятием положений, и наделяются Предприятием имуществом, которое учитывается на их отдельных балансах, являющихся частью консолидированного баланса Предприятия;

- положение о филиале ФГУП ГЦСС – РУСС по Сибирскому региону, согласно п. 1.2 которого, филиал не является юридическим лицом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, Региональное управление специальной связи по Сибирскому региону – Управление специальной связи по <адрес> является филиалом ФГУП ГЦСС.

Согласно ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Тщательно проанализировав вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу о неправомерном привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ РУСС по Сибирскому региону, так как филиал ФГУП "Главный центр специальной связи" - РУСС по Сибирскому региону не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом административной ответственности за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, которую несет создавшее его юридическое лицо, а также не является собственником транспортного средства марки «АФ475600» государственный регистрационный знак ФИО8.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ростраснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №, которым РУСС по Сибирскому региону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей подлежит отмене, с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» ФИО1, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ростраснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № о признании РУСС по Сибирскому региону виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении РУСС по Сибирскому региону прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленным главой 30 КоАП РФ (ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ), в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <адрес>).

Судья (подпись) А.В. Левин

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.В. Левин