Решение № 2-1618/2019 2-1618/2019~М-1625/2019 М-1625/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-1618/2019

дело №2-1618\19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 29 ноября 2019 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Маровой Е.Н.,с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и с учетом уточнения, просит суд включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры палатной хирургического отделения <адрес> ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации.

В обоснование своих требований истица указала, что решением ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с недостаточным требуемым специальным стажем. Ответчик засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии- 22 года 5 месяцев 8 дней. При этом, не засчитал в стаж нахождение ее на курсах повышения квалификации, мотивируя тем, что Правилами исчисления периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, данные периоды не предусмотрены. Также, не засчитал период работы в должности медсестры палатной хирургического отделения <адрес> ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование медицинской организации ТМО вышеуказанными Правилами не предусмотрено.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон по делу, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение относиться к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По данному делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закончила медицинское училище и с данного времени работает по профессии. Согласно записям в ее трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> территориального медицинского объединения (ТМО), где и проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Также, из сведений трудовой книжки следует, что истица по настоящее время работает по профессии в ГБУЗ Мо «<адрес> ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости ранее достижения возраста.

Решением ГУ- УПФ РФ 31 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истице в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности 25 лет. В бесспорном порядке ответчик зачел в специальный стаж для назначения пенсии- 22 года 5 месяцев 8 дней, исключив при этом, работу истицы в должности медсестры палатной хирургического отделения <адрес> ТМО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождение истицы на курсах повышения квалификации: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истица в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала палатной медицинской сестрой хирургического отделения <адрес> Территориального медицинского объединения (ТМО), осуществляла свои должностные обязанности медицинской сестры полный рабочий день без совмещения профессий. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, справками, приказами и иными доказательствами. Должность «медицинская сестра» входит в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» определено, что в стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в медико-санитарных частях, амбулаториях, поликлиниках, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Суд считает, что указанный период работы должен быть засчитан в льготный стаж истицы, поскольку реорганизация лечебно-профилактических учреждений <адрес> была произведена в связи с переходом лечебно- профилактических учреждений <адрес> на новые условия хозяйствования, включающие организацию территориальных медицинских объединений, в целях повышения эффективности и качества оказания медицинской помощи населению района.

При реорганизации <адрес> ЦРБ в <адрес> ТМО (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации структуры лечебно- профилактических учреждений <адрес>»), а впоследствии в Волоколамскую ТМК (приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), <адрес> ТМО (Постановление администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ), а затем снова в <адрес> ЦРБ (2000), были сохранены функции и задачи лечебного учреждения.

Реорганизация Волоколамской ЦРБ в <адрес> ТМО по существу не изменила деятельность данного медицинского учреждения, поскольку учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ и <адрес>, полномочий <адрес> в сфере здравоохранения; является и являлось лечебным учреждением, осуществляющим доврачебную, амбулаторно-поликлиническую и стационарную медицинскую помощь. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение граждан.

На основании изложенного, период работы истицы в должности медсестры палатной хирургического отделения <адрес> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, подлежит зачету в специальный стаж и нахождение истицы на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказами руководителя медицинского учреждения, сертификатами специалиста о повышении квалификации, материалами пенсионного дела.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истица в вышеуказанные периоды времени повышала свою квалификацию в Московском областном медицинском колледже №, что подтверждается сертификатами об их окончании.

Истица была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В указанные периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые и пенсионные взносы.

Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для всех медицинских работников. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, оснований для не включения вышеуказанных периодов прохождения истицей курсов повышения квалификации в ее специальный трудовой стаж не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры палатной хирургического отделения <адрес> ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья подпись Капцова Т.Ю.