Решение № 12-111/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-111/2017

12-111/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Невинномысск 21 сентября 2017 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Краснова Т.М.,

с участием представителя заявителя администрации г. Невинномысска - ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя администрации г. Невинномысска ФИО1. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска от 28.07.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска от 28.07.2017 года администрация г. Невинномысска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 рублей.

Представителем администрации г. Невинномысска ФИО1. подана жалоба, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства, и без учета фактических обстоятельств дела. Так, уполномоченным должностным лицом при проведении проверки не были истребованы документы, касающиеся полномочий администрации города и структурных органов администрации, наделенных функциями по постановке на учет бесхозяйственных объектов в г. Невинномысске. Мировой судья не дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, не исследовал в полном объеме материалы дела.

В судебном заседании представитель заявителя администрации г. Невинномысска ФИО2 поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценивая в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении № от 09.06.2017 года, 08.06.2017 года Управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес> по контролю за исполнением ранее выданного администрации города Невинномысска предписания от 08.12.2016 года №, в ходе которой выявлен факт невыполнения в установленный срок указанного предписания, выданного администрации города Невинномысска об устранении ранее выявленных нарушений, а именно: разрушение асфальтного покрытия на придомовых территориях многоквартирных домов <адрес> в г. Невинномысске. Администрацией города Невинномысска не приняты соответствующие меры по устранению ранее выявленных нарушений, в соответствии с полномочиями, предусмотренными п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также решением Думы города Невинномысска от 19.12.2012 № 323-30 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Невинномысска», для принятия мер в соответствии с требованиями действующего законодательства. Был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КРФоАП.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц наступает при неисполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица», осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Состав данного правонарушения предполагает факт виновного неисполнения предписания (постановления, представления, решения) лицом, получившим соответствующий документ, что подразумевает необходимость наличия достоверных и безусловных доказательств получения лицом, привлекаемым к административной ответственности, текста предписания (постановления, представления, решения) в срок, позволяющий исполнить требования к установленной административным органом дате.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу пункта 1 статьи 37 указанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина администрации г. Невинномысска подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 16.05.2017 года № (л.д. 3-4); уведомлением о проведении внеплановой проверки от 07.06.2017 года (л.д.5); предписанием № от 08.12.2016 года, выданным Администрации города Невинномысска, которое содержит разъяснение положений ч.1 ст.19.5 КРФ об АП (л.д. 6); актом проверки от 08.06.2017 года №, согласно которого в ходе проверки установлен факт невыполнения в установленный срок предписания № от 08.12.2016 года (л.д. 7); предписанием № от 08.06.2017 года (л.д. 8); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 08.06.2017 года (л.д. 9); протоколом № от 09.06.2017 года (л.д. 10).

У суда не имеется оснований сомневаться в допустимости указанных выше доказательств.

С учетом собранных по делу доказательств, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска от 28.07.2017 года законным и обоснованным, поскольку вина администрации г. Невинномысска полностью подтверждается материалами дела.

Мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела и правильно дана оценка имеющимся доказательствам.

Действия администрации г.Невинномысска мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, мировым судьей учтен характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.19.5 КРФоАП.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Иных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного решения не установлено, обстоятельства совершения административного правонарушения доказаны, доводы жалобы необоснованны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска от 28.07.2017 года о признании администрации г. Невинномысска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Невинномысска ФИО1.– без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в порядке надзора.

Судья Т.М. Краснова