Решение № 2-204/2024 2-204/2024~М-152/2024 М-152/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-204/2024

УИД 16RS0015-01-2024-000209-54

Копия Дело №2-204/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,

с участием помощника прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан Сафиной Р.З.,

при секретаре судебного заседания Хузиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения (далее – ГАУЗ) «Кайбицкая центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении,

Установил:

Прокурор Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГАУЗ «Кайбицкая центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении при организации оказания медицинской помощи в Чутеевском фельдшерско-акушерском пункте (далее – ФАП), построенного в рамках национального проекта «Здравоохранение», в ходе которого выявлены нарушения. В ходе проверки стандарта оснащения Чутеевского ФАП, расположенного по адресу: <адрес> А, который построен в рамках национального проекта «Здравоохранение» и введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие 5 медицинских оборудований: сейфа для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; кислородного ингалятора; сухожарового шкафа; тонометра транспальпебрального для измерения внутриглазного давления, дыхательного аппарата ручного (мешок Амбу). Несоответствие стандарту оснащения ФАПа свидетельствуют о невозможности оказания населению (взрослому, детям, социально незащищенной категории, инвалидам и т.д.) неотложной доврачебной надлежащей медицинской помощи.

Просит обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Кайбицкая центральная районная больница» до ДД.ММ.ГГГГ:

- оснастить Чутеевский ФАП, расположенный по адресу: <адрес> А, в соответствии с приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно сейфом для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; кислородным ингалятором; сухожаровым шкафом; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу).

В судебном заседании помощник прокурора Сафина Р.З. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик – главный врач ГАУЗ «Кайбицкая центральная районная больница» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, от неё имеется письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, где указала, что иск признает в полном объеме.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела и оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

В силу пункта 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Согласно пункту 9 Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Фельдшерско-акушерский пункт организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. Оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом (пункты 2, 10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, содержащихся в приложении №14 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н).

Приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н, предусмотрено оснащение врачебной амбулатории (ФАП) медицинскими оборудованиями, в том числе сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, также Комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Судом установлено, что в соответствии с пунктами 2.2, 2.3 Устава ГАУЗ «Кайбицкая центральная районная больница» предметом его деятельности является оказание квалифицированной медицинской помощи, основной целью - удовлетворение общественной потребности в медицинском обеспечении граждан.

ГАУЗ «Кайбицкая центральная районная больница» имеет в своем составе обособленные подразделения без права юридического лица и фельдшерско-акушерские пункты.

В Чутеевском ФАП, расположенном по адресу: <адрес> А проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении, в том числе при реализации национального проекта "Здравоохранение" при оказании первичной медико-санитарной помощи населению в фельдшерско-акушерском пункте, входящего в состав Государственного автономного учреждения здравоохранения ГАУЗ «Кайбицкая центральная районная больница», в ходе которой установлены существенные нарушения в части стандарта их оснащения. По результатам проверки составлен акт проверки.

В частности установлено, что в Чутеевском ФАП, расположенном по адресу: <адрес> А, отсутствует: сейф для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; кислородный ингалятор; сухожаровой шкаф; тонометр транспальпебральным для измерения внутриглазного давления; дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу).

По выявленным нарушениям закона ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГАУЗ «Кайбицкая центральная районная больница» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено частично.

Вышестоящему прокурору или в суд представление не обжаловано.

Оценив все представленные в материалы доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд считает установленным, что выявленные нарушения являются несоблюдением условий, необходимых для защиты жизни и здоровья граждан.

Непринятие своевременных мер по оснащению медицинским оборудованием вышеуказанный ФАП, согласно действующему законодательству создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушает право неопределенного круга лиц на оказание медицинской помощи.

Исходя из представленных материалов следует, что в настоящее время выявленные в результате проверки проведенной прокуратурой нарушения стандартов оснащения ФАП, не устранены.

Поскольку выявленные нарушения требований стандарта оснащения фельдшерско-акушерского пункта влекут нарушение гарантированного каждому Конституцией Российской Федерации права на охрану здоровья, препятствуют в реализации гражданами права на оказание качественной медицинской помощи, суд находит обоснованными заявленные прокурором требования, а поэтому считает необходимым их удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 19 HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base;=LAW&n;=465561&date;=18.06.2024&dst;=571&field;=134" 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Кайбицкая центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении, удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Кайбицкая центральная районная больница» до ДД.ММ.ГГГГ:

- оснастить Чутеевский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>А, медицинским оборудованием: сейфом для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; кислородным ингалятором; сухожаровым шкафом; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.