Решение № 2-4996/2017 2-4996/2017~М-4443/2017 М-4443/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-4996/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Конатыгиной Ю.А., при секретаре Минченковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ГУП МО «МОБТИ» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУП МО «МОБТИ» о защите прав потребителей.

В обоснование исковых требований указала, что 22 мая 2014 года Долгопрудненским городским судом Московской области утверждено мировое соглашение, по условиям которого ей была выделена часть жилого дома. 27.08.2016г. она заключила с ГУП МО «МОБТИ» договор на выполнение кадастровых работ №, который до настоящего времени ответчиком не исполнен. В ответе на претензию ответчик указал о невозможности исполнения обязательств по Договору, в связи с не предоставлением ею декларации, а также изменением действующего законодательства, а именно в ФЗ № 221 от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости». Просит суд обязать ГУП МО «МОБТИ» исполнить договор на выполнение кадастровых работ от 27.08.2016 №, взыскать 18 700 рублей в счет компенсации причиненных убытков и 50 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.35 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.28 Закона «О защите прав потребителей», если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Из материалов дела следует, что 27.08.2016г. ФИО1 заключила с ГУП МО «МОБТИ» договор на выполнение кадастровых работ № (далее - договор).

Согласно п.1.1 договора подрядчик (ГУП МО «МОБТИ») обязуется выполнить кадастровые работы в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее - Объект) и сдать результат работ заказчику (ФИО1), а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В соответствии с п.1.5. договора срок выполнения работ составляет 45 (сорок пять) рабочих дней со дня полной оплаты стоимости работ заказчиком.

В силу п.3.3. договора датой исполнения заказчиком обязательств по оплате цены настоящего договора считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.

Согласно п.4.1. договора заказчик в течение 10 календарных дней с даты окончания срока выполнения работ обязан явиться к подрядчику либо обеспечить явку своего представителя с надлежаще оформленной доверенностью для осуществления передачи и приемки результата работ.

Обязательство по оплате услуг по договору исполнено 27.08.2016 года в полном объеме, что подтверждается квитанцией от 27.08.2016 года.

П.п. 2.3 Договора установлены обязанности Подрядчика, в которые входят:

Выполнить работы в соответствии с действующим законодательством РФ, в объеме и в срок, установленные настоящим договором;

Подрядчик обязан направить Заказчику письменное и мотивированное предупреждение и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

Непригодности или недоброкачественности предоставленной Заказчиком документации.

Возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе выполнения работы.

Иных независящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

При оформлении договора истцом была представлена ксерокопия определения Долгопрудненского городскогос уда Московской области от 22.05.2014 года по делу № 2-607/14, согласно которому ФИО1 выделяется часть жилого дома по адресу: <адрес> общей площадью 50,6 кв.м. и хозяйственные постройки.

Услуги по договору своевременно не были оказаны. В связи с чем, истец 14 июля 2017 года направил ответчику претензию с требованиями о выполнении кадастровых работ в срок до 30 июля 2017 года, возмещении причиненных убытков и компенсации морального вреда.

Согласно п.2.1.2.Договора обязанность по предоставлению необходимых для подготовки технического плана оригиналов документов лежит на заказчике кадастровых работ.

После ознакомления с документами на жилой дом, кадастровым инженером было выявлено изменение площади дома в сторону увеличения, изменение состава помещений истца по сравнению с выделенными определением суда. Также кадастровым инженером установлено, что была произведена реконструкция веранды, в результате которой образовались два помещения в пристройке – кухня и жилая.

Согласно п.7.1 Договора, в случае выявления Подрядчиком того, что объект(ы) не является(ются) объектом(ами) недвижимости, обязательства Подрядчика по настоящему Договору считаются прекращенными (полностью или в части соответствующего Объекта) со дня выяснения обстоятельств, делающих невозможным их исполнение (п.1 ст.416 ГК РФ), о чем Подрядчик мотивированно в письменной форме сообщает Заказчику с обоснованием суммы по п.7.2 настоящего Договора.

В результате чего, ответчиком работы были приостановлены, о чем 10 октября 2016 года составлено дополнительное соглашение № 1 к договору, которое истцом не подписано. Также ответчик не возражает против возврата денежных средств истцу и расторжении договора, однако таких требований истцом не заявлено и истец настаивает на исполнении договора.

Согласно п.2 ч.1 ст.29.1 Закона о кадастре, кадастровый инженер имеет право отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если заказчик кадастровых работ нарушил условия договора подряда на выполнение кадастровых работ и не обеспечил предоставление необходимой информации и (или) необходимых в соответствии с федеральным законом для выполнения кадастровых работ документов.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4, ч. 5, ч. 6, ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в дальнейшем - Закона N 221-ФЗ) (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (ч. 1).

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч. 2).

Из положений пункта 2 части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ следует, что образование объекта недвижимости может быть осуществлено в результате раздела, выдела, реконструкции с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым был образован другой объект недвижимости.

Таким образом, в силу приведенных положений при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что был исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, при этом сам исходный объект недвижимости прекращает свое существование.

Изложенное подтверждает обоснованность приостановления осуществления кадастрового учета, поскольку предоставленные истцом документы не соответствуют требованиям вышеуказанных законоположений.

Вместе с тем необходимость устранения недостатков, о которых идет речь, усматривается из того, что в результате реального выделения жилого помещения в жилом доме создается новый объект недвижимости.

В Письме Минэкономразвития России от 11 апреля 2014 г. N ОГ-Д23-2480 "О рассмотрении обращения", направленном для исполнения Письмом Росреестра от 7 мая 2014 г. N 14-исх/05183-ГЕ/14 даны следующие разъяснения относительно особенностей данной процедуры кадастрового учета.

Учитывая положения пункта 2 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, образование объекта недвижимости может быть осуществлено в результате раздела, выдела, реконструкции или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с преобразуемым объектом недвижимости.

Вместе с тем, по мнению Департамента недвижимости, объекты капитального строительства, в частности сооружения, не могут быть образованы в результате раздела такого объекта без проведения его реконструкции.

Позиция Департамента недвижимости по вопросу реконструкции объектов недвижимости изложена в Письме Минэкономразвития России от 20 февраля 2014 г. N Д23и-478.

Согласно части 2 статьи 16, статьи 22 Закона о кадастре сведения об объекте недвижимости включаются в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и необходимых для такого учета документов, в частности для объектов капитального строительства - технического плана.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре, сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации такого объекта недвижимости или технического паспорта на такой объект недвижимости. Копии указанных документов включаются в состав приложения к техническому плану сооружения (пункт 11 Требований к подготовке технического плана сооружения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2011 г. N 693). При отсутствии указанных документов такие сведения, за исключением сведений о местоположении здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке и о местоположении помещения в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, данная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Однако необходимо учитывать положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, которыми установлен перечень объектов, на которые в случае осуществления строительства, реконструкции выдается разрешение на строительство и в последующем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Таким образом, учитывая часть 8 статьи 41 Закона о кадастре, по мнению Департамента недвижимости, в случае, если выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрена действующим законодательством, то использование такого разрешения при подготовке технического плана является обязательным.

С учетом изложенного, если указанное в обращении сооружение изначально создавалось как единый объект (проектная документация, разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию сооружения выдавались на единый объект недвижимости), то раздел такого сооружения возможен только в результате проведения работ по его реконструкции.

Требуя исполнить обязательства по договору и установив ответчику новый срок до 30.07.2017 года, истец не учитывает, что в настоящее время, в связи с введением в действие Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются (ч.7 ст.41).

При этом согласно пункту 35 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Согласно п.6 ст.28 Закона «О защите прав потребителей», требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

В связи с тем, что работа по договору не могла быть выполнена ответчиком по причине не предоставления истцом документов, на основании права кадастрового инженера отказаться от выполнения кадастровых работ при нарушении условий договора подряда заказчиком, а также невозможностью в настоящее время выполнить работы по договору в связи с изменением законодательства, требования истца о возложении на ответчика обязанности исполнить договор на выполнение работ не подлежат удовлетворению.

Истец просит взыскать в качестве убытков расходы по оплате юридической помощи в размере 18 700 рублей и компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В связи с отказом в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности исполнить договор, также не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании убытков и компенсации морального вреда, поскольку нарушений прав потребителей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУП МО «МОБТИ» об исполнении договора на выполнение кадастровых работ от 27.08.2016 №, взыскании 18 700 рублей в счет компенсации причиненных убытков и 50 000 рублей в счет компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца.

Судья