Решение № 2-2329/2018 2-363/2019 2-363/2019(2-2329/2018;)~М-2349/2018 М-2349/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-2329/2018

Дело № 2-363/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ноовошахтинска Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном и перестроенном виде, признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит сохранить в реконструированном и переустроенном виде жилой дом, общей площадью 90 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также признать за ней право собственности на данный жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ... умерла Г.Н.И., что подтверждается свидетельством о смерти серия IV-АН №..., выданным 07.06.2018 Отделом ЗАГС Администрации г. Новошахтинска.

После смерти Г.Н.И. открылось наследство, состоящее из денежных вкладов, жилого дома, общей площадью 90 кв.м, земельного участка, площадью 607 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом принадлежал наследодателю на праве собственности на основании договора купли-продажи от 20.08.1976, удостоверенного ГНК г. Новошахтинска Ростовской области 20.08.1976, реестровый №..., зарегистрированного в МП БТИ г. Новошахтинска 27.08.1976 в реестре №....

Наследником первой очереди имущества умершей по закону является она – дочь наследодателя. Других наследников первой очереди нет. На дату смерти она в браке не состояла. Ее бывший супруг Г.В.К. умер ..., то есть до открытия наследства.

В установленный законом шестимесячный срок она приняла наследство, путем подачи заявления в нотариальную контору нотариуса г. Новошахтинска А.Е.Ю. По ее заявлению заведено наследственное дело №... к имуществу умершей ... Г.Н.И.

В настоящее время у неё возникли проблемы с оформлением наследственных прав на жилой дом. Нотариус в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом отказал, так как в доме произведено самовольное переустройство и реконструкция.

В ходе проведения технической инвентаризации было установлено, что в доме произведено внутреннее переустройство в помещении № 5, площадью 14,8 кв.м, с установкой газового теплогенератора, варочной плиты на газовом топливе. Реконструкция произведена путем возведении пристройки литер А1 с образованием помещения № 4 и возведения пристройки Литер A3 с образованием помещения № 1, площадью 15,8 кв.м, помещения № 5, площадью 5,1 кв.м, помещения № 7, площадью 5,1 кв.м, с установкой сантехнического оборудования. В настоящее время общая площадь жилого дома составляет 90 кв.м.

После смерти наследодателя, она предприняты меры к узакониванию перепланировки. Она обратилась в экспертно-оценочную компанию «Юг- Стандарт» с просьбой провести обследование жилого дома на предмет его соответствия строительным нормам и правилам. Согласно полученному экспертному заключению №... от 30.11.2018: жилой дом №... по <адрес> переустроен и реконструирован без нарушений строительных норм и правил. Жилой дом литер А с пристройкой литер А1, литер А2, литер A3 по освещенности, инсоляции, по линейным размерам и высоте, площади противопожарного отсека, наличию коммуникаций соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиолгические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», к соответствующей категории строений. По расположению на земельном участке соответствует требованиям СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Возведенный жилой дом литер А с пристройками литер А1, литер А2, литер A3 соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сохранение жилого дома литер А с пристройками литер А1, литер А2, литер A3, общей площадью 90 кв.м, по адресу: <адрес> №... в переустроенном и реконструированном виде, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Принимая во внимание, что переустройство и реконструкция жилого дома произведены без нарушений строительных норм и правил, а также учитывая, что данные изменения технико-экономических показателей узаконены не были, оформление её наследственных прав, возможно, только в судебном порядке.

Со ссылками на положения ст.ст. 12, 218, 222, п. 4 ст. 1152 ГК РФ, истец считает, что в судебном порядке возможно сохранение объекта в переустроенном и реконструированном виде, так как при перепланировке домовладения не нарушены градостроительные нормы и правила. Кроме того, земельный участок на котором расположен жилой дом находится в собственности наследодателя на основании постановления Администрации г. Новошахтинска №... от 16.07.2010, имеет целевое назначение: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В предоставленном заявлении просила дело рассмотреть без её участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1 с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении заявлено не было. Возражений по делу не представили и не просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 1111 ГК РФ предусматривает, что наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных Кодексом.

На основании ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Частью 1 ст. 1141 ГК РФ предусмотрено, что наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Из материалов дела следует, что ... умерла Г.Н.И., ... года рождения – мать истца (л.д. 36). После её смерти открылось наследство, в том числе, в виде жилого дома №... по <адрес>, принадлежащего наследодателю на праве собственности на основании договора купли-продажи б/н от 20.08.1976, удостоверенного ГНК г. Новошахтинска Ростовской области 20.08.1976, реестровый №..., зарегистрированный в МП БТИ г. Новошахтинска 27.08.1976 в реестре №... (л.д. 21, 47).

Согласно справки нотариуса Новошахтинского нотариального округа Ростовской области А.Е.Ю. от 09.08.2018, на основании поданного ФИО1 заявления, было заведено наследственное дело №... к имуществу умершей ... Г.Н.И. (л.д. 23).

Из копии материалов наследственного дела №... к имуществу умершей ... Г.Н.И. следует, что к нотариусу обратилась ФИО1 – дочь наследодателя, с заявлением о принятии наследства по всем основаниям после умершей ... его матери Г.Н.И. (л.д. 37). Также к нотариусу обратился Г.С.В. – сын наследодателя, с заявлением об отказе от доли наследства, причитающегося ему по закону после умершей ... его матери Г.Н.И. в пользу её дочери ФИО1 (л.д. 38).

В соответствие со ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Таким образом, наследство, открывшееся после смерти Г.Н.И., было принято путем подачи заявления нотариусу её дочерью ФИО1 – истцом по настоящему делу.

Как следует из искового заявления, нотариус отказывает в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом №... по <адрес>, поскольку умершей была произведена реконструкция дома, без разрешительных документов. В результате чего площадь дома увеличилась.

Из копии технического паспорта МП БТИ г. Новошахтинска на жилой дом №... по <адрес> от 24.10.2018 следует, что возведены пристройка литер А1 с образованием жилого помещения № 4, пристройка Литер A3 с образованием помещения № 1, помещения № 5, помещения № 7, переустроена кухня. Общая площадь жилого дома 90 кв.м, жилая – 49,2 кв.м. Информации о соответствии градостроительным, строительным нормам и правилам не предоставлена. Состав объекта: А, А1, А2, А3, А3п, а3 (л.д. 17-20).

Согласно ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Постановление Госстроя от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" устанавливает:

"1.7. Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений."

"1.7.1... ..Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются."

Главой 6 ГрК РФ установлен порядок подготовки, получения и согласования проектной документации строительства (ст.ст.47, 48), проведения государственной и негосударственной экспертизы проекта строительства (ст.ст.49, 50), получения разрешения на строительство, осуществления строительства и ввода объекта в эксплуатацию (ст.ст. 51 - 55).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей и порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законов случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочно) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно переустроенного помещения в реконструированном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, называется реконструкцией.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

С учетом характера проведенных в спорном жилом помещении работ, которые заключались в возведении трех пристроек, данные работы следует расценивать как реконструкцию жилого помещения, которые привели к увеличению общей площади до 90 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на вещь, в том числе недвижимое имущество, приобретается лицом, создавшим ее с соблюдением требований закона и правовых актов.

На основании абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В п. 2 ст. 8 ГК РФ указано, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Именно иной момент возникновения права собственности на недвижимое имущество предусмотрен законом (ч. 3 ГК РФ), регулирующим отношения по наследованию.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Таким образом, из содержания указанной статьи следует, что наследник, принявший наследство в виде недвижимого имущества, переход права собственности на которое не был зарегистрирован наследодателем в установленном порядке, становится собственником такого имущества. Данный вывод подтверждается следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК РФ наследование - это универсальное правопреемство, в результате которого имущество (наследство, наследственная масса) умершего переходит к другим лицам в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. При этом в абз. 1 ст. 1112 ГК РФ указано, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. На основании приведенных статей можно сделать вывод, что, если наследодатель при жизни обязан был зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество в установленном законом порядке, но не исполнил данную обязанность, она переходит в результате универсального правопреемства к его наследникам.

Из предоставленного экспертного заключения ИП Б.Д.В. №... от 30.11.2018 по определению соответствия внутреннего переустройства, реконструкции в жилом доме, литер «А» строительным правила, расположенному по адресу: <адрес>, следует, что указанный жилой дом переустроен и реконструирован без нарушений строительных и градостроительных норм и правил. Жилой дом литер «А» с пристройками литер «А1», литер «А2», литер «А3» по освещенности, инсоляции и по линейным размерам и высоте, площади противопожарного отсека, наличию коммуникаций соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемирологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», к соответствующей категории строений. По расположению на земельном участке соответствует требованиям СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Возведенный жилой дом литер «А» с пристройками литер «А1», литер «А2», литер «А3», соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сохранение жилого дома литер «А» с пристройками литер «А1», литер «А2», литер «А3», общей площадью 90 кв.м, по адресу: <адрес>, в переустроенном и реконструированном виде, угрозу жизни и здоровья граждан не создает (л.д. 25-32).

Учитывая изложенное, суд полагает, что в ходе судебного заседания бесспорно установлено, что произведенные перепланировка и реконструкция жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречат строительным и другим нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем спорный жилой дом подлежит дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровью людей и подлежит сохранению в реконструированном виде.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В связи с тем, что в силу ч. 2 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, принимая во внимание, что истец фактически приняла наследство, оставшееся после смерти матери, суд считает, что она в установленном законом порядке реализовала свое право на вступление в права наследования после смерти наследодателя, и полагает исковые требования о признании за ней права собственности на жилой дом в спорном доме обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить в реконструированном и переустроенном виде жилой дом, общей площадью 90 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>,

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 90 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2019 с учетом положений ст.108 ГПК РФ.