Постановление № 5-45/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 5-45/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Ташла 08 апреля 2020 г.

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Поротько Е.Г.

при секретаре Масленниковой Р.З.,

с участием: лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1;

рассмотрев материал дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, гражданки <адрес>, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, проживающей и зарегистрированной по <адрес>, не работающей, близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации не имеет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Казахстан нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

08 апреля 2020 года в 12 часов 15 минут в <адрес> было установлено, что гражданка республики Казахстан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации в порядке не требующем получения визы, а именно 04.10.2019 года, где временно проживала с 04.10.2019 г. по 15.11.2019 года по <адрес>, с 15.11.2019 г. до 23.02.2020 года по <адрес> с 23.02.2020 и по настоящее время в <адрес>, пребывает на территории РФ не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 23 июля 2002 года умышленно уклонилась от своевременного выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, то есть совершил административное ответственность за которое предусмотрено ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признала и пояснила, что знала о необходимости выехать с территории Российской Федерации до 03.01.2020 года, однако не выехала, так как срок действия удостоверения личности закончился 6 октября 2019г. и выезд по данному документу её был запрещен. Своевременно меры для получения документа удостоверяющего личность она не предприняла. Документы подтверждающее право на пребывание в Российской Федерации у нею отсутствуют.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений пункта 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме полного признания ФИО1 вины в совершении указанного административного правонарушения, её вина также подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Ташлинскому району о том, что из телефонного сообщения гр. П.П. установлено, что в <адрес> проживает жительница Республики Казахстан ФИО2, без регистрации;

- указанные обстоятельства П.П. подтвердил в письменном объяснении, а именно, что ему известно, что ФИО1 является жительницей Казахстана, у нее имеются проблемы с документами, и нет регистрации;

- рапортом УУП ОУУП и ФИО3 из которого следует, что по сообщению П.П. о том, что ФИО4 О проживает в <адрес> без регистрации, он осуществил выезд в <адрес>, опросить ФИО2 не представилось возможным ввиду её сильного алкогольного опьянения;

- из письменных объяснений ФИО1 следует, что она прибыла на территорию Российской Федерации 04.10.2019 г. через КПП «Илек» в порядке не требующем получения визы. С 04.10.2019 года по 15.11.2019 г. проживала в <адрес>, затем переехала в <адрес>, где жила до 23.02.2020 год, затем переехала жить в <адрес>, где проживает в настоящее время. На миграционный учет в ОВМ ОМВД России не смогла встать, так как её удостоверение личности было просрочено, действовало до 06.10.2019 года.

Она в Казахстане сдала документы 03.10.2019 г. и 04.10.2019 года приехала в Россию. 05.11.2019 года она поехала в Казахстан, чтобы получить документы, но сотрудники пограничной службы её не выпустили за пределы РФ, так как было просрочено удостоверение личности. В посольство Казахстана в г. Москве она не имела возможности поехать. Близких родственников граждан России у нее нет, мать и две дочери являются гражданами Казахстана.

- миграционной картой серии ... согласно которой ФИО1, гражданка Казахстана прибыла на территорию РФ 04.10.2019 года

- удостоверением гражданина республики Казахстан, выданного <дата> на имя ФИО1 из которого установлено, что срок действия удостоверения до 06.10.2019 года;

- протоколом об административном правонарушении серии ... от <дата>, из которого следует, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации в порядке не требующем получения визы, а именно 04.10.2019 года, где временно проживала с 04.10.2019 г. по 15.11.2019 года по <адрес>, с 15.11.2019 г. до 23.02.2020 года по <адрес> с 23.02.2020 и по настоящее время в <адрес>, пребывает на территории РФ в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года, так как уклонилась от своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания до 03.01.2020 г., то есть умышленно нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил обстоятельства, установленные в протоколе по делу об административном правонарушении,

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает личность виновной, которая не трудоустроена, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч. 3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

При определении наказания судья учитывает, что у ФИО1 в республике Казахстан имеется постоянное место жительства, близкие родственники, в её присутствии в Российской Федерации никто не нуждается, и приходит к выводу о назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку назначение наказания по данной статье без административного выдворения санкцией не предусмотрено.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа и в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации

Рассматривая вопрос о форме выдворения ФИО1 за пределы РФ, суд учитывает, что близкие родственники ФИО1 проживают на территории Казахстана, мать и дети являются гражданами Казахстана, срок действия удостоверения личности ФИО1 истек 06 октября 2019 года, в связи с чем у нее отсутствует возможность для самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ в связи с чем её выдворение необходимо определить в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Беляевскому району.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, родившуюся <дата> в <адрес>, гражданку Республики Казахстан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей ФИО1 следует уплатить в срок, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, путем перечисления денежных средств на расчетный счет №<***>, БИК 045354001, КБК 18811640000016020240 ОКТМО 53651440 КПП 564801001 идентификатор 18880456200566462265 получатель: ОМВД России по Ташлинскому району (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ташлинскому району) ИНН <***>.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения ФИО1, родившуюся <дата> в <адрес>, гражданку Республики Казахстан, поместить и содержать в центре временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по Беляевскому району (ЦВСИГ), расположенном по адресу: ул. Камчатка, д. 5 с. Алабайтал Беляевский район Оренбургская область.

Возложить обязанность по выдворению ФИО1, на УФССП России по Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись Е.Г. Поротько