Постановление № 5-657/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-657/2017

Дело № 5-657/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2017 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Буланова Н.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица – <...> ФИО2 ФИО16, дата года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата. заместителем прокурора Фрунзенского района г. Владивостока по факту невыполнения <...>» ФИО2 в срок до дата. требований представления прокурора от дата. об устранении нарушений трудового законодательства, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом путем направления почтового уведомления как по юридическому адресу: <адрес>, так и по месту его жительства по адресу: <адрес>. Конверт вернулся в связи с истечением срока хранения.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (далее - Особые условия).

Конверт вернулся в связи с выбытием адресата, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора прокуратуры Фрунзенского района г. Владивостока ФИО17. в судебном заседании пояснила, что ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, до настоящего времени требования представления прокурора не выполнены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к выводу, что вина должностного лица – <...> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и основана на следующих доказательствах.

Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение законных требований должностного лица, вытекающего из его полномочий, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения трудового законодательства <...>», в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства.

Так, согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от <...> ФИО19 уволена с <...>» дата, при этом окончательный расчет, согласно платежного поручения № от дата, произведен с ней дата

Вместе с тем, не была произведена уплата процентов (денежная компенсация) за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты на день фактического расчета включительно.

Согласно п. 6.8 Положения об оплате труда <...>» от дата, выплата заработной платы за текущий месяц производится в месяц 25-го числа расчетного месяца (за вторую половину месяца - аванс в размере 30% зарплаты) и 10-го числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет за месяц).

Таким образом, заработная плата за дата должна быть выплачена <...>

Однако, в нарушение вышеуказанных требований, определяющих сроки выплаты заработной платы, работодатель за <...>

Кроме того, в нарушение ст. 236 ТК РФ не произведена уплата процентов (денежная компенсация) за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты на день фактического расчета включительно.

Кроме того, установлено, что по состоянию на дата в <...>» имеется задолженность по заработной плате перед 11 сотрудниками за первую половину дата в сумме 48 208,20 руб.

В нарушение ч. 1 ст. 225 ТК РФ, п.1.5, п.2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29, исполнительный директор ООО «СпецСервис» ФИО2 своевременное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленные Порядком обучения сроки не прошел.

В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.2.3.1, п. 3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29, руководители и специалисты <...> ФИО20., ФИО21 ФИО22 ФИО23 ФИО24 ФИО25 ФИО26 ФИО27 ФИО28 ФИО29., специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей и проверку знаний требований охраны труда не прошли.

В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.2.1.1 и п. 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29, инструктажи по охране труда (вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте) в <...>» не проводятся, программы вводного и первичного инструктажа по охране труда <...>» не разработаны и не утверждены.

В нарушение абз. 23 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ инструкции по охране труда для работников ООО «СпецСервис» по профессиям и видам выполняемых работ работодателем не разработаны.

В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.1 ч. 2 ст.4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель не обеспечил организацию, финансирование и проведение специальной оценки условий труда.

дата. руководителю <...>» внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства, в котором требовалось принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о дате, времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру Фрунзенского района г. Владивостока для участия, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Фрунзенского района в установленный законом месячный срок.

Представление получено лично исполнительным директором <...>» ФИО2 дата

Согласно материалам дела <...>» в срок до дата. прокурора района о дате, времени и месте рассмотрения не уведомило, выявленные нарушения не устранило.

В соответствии с Приказом <...>» от дата. ФИО2 назначен на должность исполнительного директора.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: актом проверки от дата., представлением прокурора от <...>, приказом от дата., выпиской из ЕГРЮЛ и другими письменными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – <...>» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено дата. в присутствии ФИО2

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его совершения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <...>» ФИО2, судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность исполнительного директора ФИО2, и считает возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – <...> ФИО2 ФИО30, дата года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты на оплату административного штрафа:

УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края)

<...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев (при наличии ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности).

Квитанцию об оплате штрафа представить в Отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г.Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова