Решение № 2-2116/2019 2-2116/2019~М-1843/2019 М-1843/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-2116/2019

дело № 2-2116/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 г. г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калинина О.В.,

при секретаре судебного заседания Медведеве А.Ю.,

с участием прокурора Павловой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Давлатбеку, ФИО6 Сардорбеку Олим Угли, ФИО7, ФИО8, ФИО17 Абдуллохоже Исомиддин Угли, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Елиору, ФИО12, ФИО13 Бахтиёр Угли, ФИО14, ФИО15 Огли, ФИО16 о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, об обязании снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания,

у с т а н о в и л :

Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Давлатбеку, ФИО6 Сардорбеку Олим Угли, ФИО7, ФИО8, ФИО17 Абдуллохоже Исомиддин Угли, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Елиору, ФИО12, ФИО13 Бахтиёр Угли, ФИО14, ФИО15 Огли, ФИО16 о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, об обязании снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания.

В обоснование заявленных требований указано, что Воскресенской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения миграционного законодательства при постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту временного пребывания.

В ходе проверки был осуществлен выезд сотрудников УМВД России по Воскресенскому району в место массовой регистрации иностранных граждан по адресу: <адрес>

Отделом по вопросам миграции УМВД России по Воскресенскому району за <дата> года на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, поставлено <данные изъяты> иностранных граждан.

При постановке иностранных граждан на миграционный учет по адресу: <адрес> в качестве принимающей стороны выступал ФИО1

Ранее ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности по ст. <данные изъяты> за совершение фиктивной постановки на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении Российской Федерации.

Постановка иностранных граждан на миграционный учет производилась ФИО1 через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также орган миграционного учета, что послужило основание для обращения прокурора с данным иском в суд.

В судебном заседании прокурор Павлова О.Ю. требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчики не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом по месту регистрации.

Представитель третьего лица - Отдела по вопросам миграции УМВД России по Воскресенскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 146), в поданном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 147).

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение явившихся лиц, определил рассмотреть дело в настоящем судебном заседании при данной явке.

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно преамбуле Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Закон о миграционном учете) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии с п.п. 4, 6, 11 ст. 2 указанного выше Закона:

- место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона;

- учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания;

- фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

В соответствии с п 4. ст. 4 Закона, миграционный учет включает в себя:

1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов;

3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 Закона, органы миграционного учета на основе получаемых сведений об иностранном гражданине, указанных в ст. 9 настоящего Федерального закона, формируют государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии со ст. 11 Закона, миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Закона установлено, что территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет полномочия по регистрации иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; внесению в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Обязательный учет иностранных граждан по месту пребывания предусмотрен ст. 20 Закона.

Статьей 22 Закона регулируется порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч.ч. 3 и 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 настоящей статьи, - после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

В соответствии с пп.1, 6 п.1 ст. 4 Закона, целями миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Из материалов дела следует, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства при постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту временного пребывания.

В ходе проверки был осуществлен выезд сотрудников УМВД России по Воскресенскому району в место массовой регистрации иностранных граждан по адресу: <адрес>.

В ходе посещения жилого помещения установлено, что по указанному выше адресу расположена однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., в которой зарегистрирован ФИО1 (л.д. 10).

Отделом по вопросам миграции УМВД России по Воскресенскому району за <дата> года на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, поставлено <данные изъяты> иностранных граждан.

При постановке иностранных граждан на миграционный учет по адресу: <адрес>, в качестве принимающей стороны выступал ФИО1

Ранее ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности по ст. <данные изъяты> за совершение фиктивной постановки на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении Российской Федерации.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № № Воскресенского судебного района Московской области от <дата> по уголовному делу № № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты>, установлен факт совершения ФИО1 фиктивной постановки на учет иностранных граждан - ответчиков ФИО3, ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 12-15).

Постановлением мирового судьи судебного участка № № Воскресенского судебного района Московской области от <дата> по уголовному делу № №-№ по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты>, установлен факт совершения ФИО1 фиктивной постановки на учет иностранных граждан - ответчиков ФИО8, ФИО17 Угли, ФИО9, ФИО10 по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 16-20).

При рассмотрении указанных выше уголовных дел подсудимый ФИО1 с предъявленным обвинением согласился в полном объеме, виновным себя признал полностью.

<дата> отделом дознания УМВД России по Воскресенскому району Московской области составлено обвинительное постановление по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты> в связи с фиктивной постановкой на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, иностранных граждан - ответчиков ФИО16 и ФИО15 Огли (л.д. 21-30).

В ходе предварительного расследования ФИО1 виновным себя признал полностью (л.д. 31-33).

Постановка указанных выше иностранных граждан на миграционный учет производилась ФИО1 через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и носит фиктивный характер, что подтверждается, в том числе, актом обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от <дата> г., составленным УУП ОУУП и ПДН <данные изъяты> ОП УМВД России по Воскресенскому р-ну (л.д. 41, 42-45), согласно которому в указанном помещении проживает и зарегистрирован ФИО1, следов проживания в квартире иных, кроме ФИО1, граждан не обнаружено: личных вещей, документов, предметов личной гигиены, носильных вещей, кухонных и постельных принадлежностей, не принадлежащих ФИО1, в квартире не имеется.

Таким образом, законность пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и достоверность сведений об их месте пребывания на территории Российской Федерации необходимы для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, а также защиты экономических, геополитических и иных национальных интересов Российской Федерации.

В настоящее время одним из приоритетных направлений государственной миграционной политики является противодействие незаконной миграции, которая представляет реальную угрозу безопасности личности, российскому обществу и государству. Незаконная миграция способствует росту преступности, стимулирует развитие межнациональных конфликтов, ведет к расширению теневого рынка труда. Установлена взаимосвязь незаконной миграции и терроризма, организованной преступности, коррупции.

В «Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года», утвержденной Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753, в качестве основных направлений государственной политики по противодействию экстремизму указаны: пресечение криминальных и коррупционных механизмов в процессе реализации миграционной политики и оперативное реагирование на выявленные факты нарушений в этой области; совершенствование мер по противодействию организаций незаконной миграции и незаконному осуществлению, трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковое заявление Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Давлатбеку, ФИО6 Сардорбеку Олим Угли, ФИО7, ФИО8, ФИО17 Абдуллохоже Исомиддин Угли, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Елиору, ФИО12, ФИО13 Бахтиёр Угли, ФИО14, ФИО15 Огли, ФИО16 о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, об обязании снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> следующих иностранных граждан:

-ФИО2, <дата> года рождения,

-ФИО3, <дата> года рождения,

-ФИО4, <дата> года рождения,

-ФИО5 Давлатбек, <дата> года рождения,

-ФИО6 Сардорбек Олим Угли, <дата> года рождения,

-ФИО7, <дата> года рождения,

-ФИО8, <дата> года рождения,

-ФИО17 Абдуллохожа Исомиддин Угли, <дата> года рождения,

-ФИО9, <дата> года рождения,

-ФИО10, <дата> года рождения,

-ФИО11 Елиор, <дата> года рождения,

-ФИО12, <дата> года рождения,

-ФИО18 Угли, <дата> года рождения,

-ФИО14, <дата> года рождения,

-ФИО15 Огли, <дата> года рождения,

-ФИО16, <дата> года рождения.

Снять указанных выше иностранных граждан с учета по месту пребывания по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий

копия верна

судья секретарь