Решение № 2А-147/2020 2А-147/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-147/2020

Дело № 2а-147/2020

(УИД 24RS0027-01-2020-000060-86)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

при участии в качестве секретаря помощника судьи Гвоздевой М.К.,

с участием административного истца ФИО1 (через систему ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-147/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам и просит отменить постановление врио начальника ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 29.10.2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 13 суток, а также о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освободив его от уплаты государственной пошлины.

В обоснование поданного искового заявления истец ФИО1 указывает на то, что в связи с отбыванием наказания по приговору суда по ч. 1 ст. 166 УК РФ он переведён в колонию-поселение № 13, где был трудоустроен подсобным рабочим на участок лесопиления и деревообработки. 20.10.2019 года он обратился к начальнику участка с вопросом о получении форменной одежды. Ему выдали грязную и порванную одежду, пояснив, что до конца срока наказания из его дохода не успеют высчитать стоимость спецодежды. После этого он обратился к заместителю начальника колонии по БОР и попросил перевести его в другое исправительное учреждение, чтобы быть поближе к дому и иметь зарплату в пределах МРОТ. Тот стал оскорблять его и оказывать психологическое давление, заставил писать объяснение, что он (ФИО1) отказывается от всех видов работы и от получения рабочей одежды. В итоге за «смоделированное» дисциплинарное нарушение он был водворён в штрафной изолятор, сроком на 13 суток, а также признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Таким образом, администрация исправительного учреждения вместо того, чтобы помочь ему в решении социально-трудовых проблем, предприняла меры к наложению дисциплинарного взыскания и признала его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, чтобы от него избавиться. При этом административным ответчиком были допущены нарушения Европейских пенитенциарных правил, поскольку дисциплинарные процедуры рассматриваются как крайние меры, осуждённого должны предварительно ознакомить с существом дисциплинарного обвинения, предоставлять время для подготовки и иметь возможность защищать себя с привлечением правовой помощи. Все эти правила в отношении него были нарушены. Так, сотрудники ФКУ КП-13 не ознакомили его под роспись с документами о выявленном нарушении, дисциплинарная комиссия не заслушивала сотрудника, выдвинувшего дисциплинарное обвинение, не опрашивала свидетелей дисциплинарного нарушения, ему (истцу) не было предоставлено право на получение правовой помощи, его не ознакомили с процедурой наложения дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие через систему видеоконференц-связи, поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Суду дополнительно объяснил, что рабочая одежда (СИЗ) была ему выдана порванная и грязная, по этой причине он отказался от работы. В отряде КП-13 он спрашивал других осуждённых, и выяснил, что половине из них выдали чистую рабочую одежду, а другой половине, включая его самого, – бывшую в употреблении. Его это задело. Полагает, что в дисциплинарном производстве были допущены нарушения, кроме того, ему могли назначить предупреждение, а не признавать сразу злостным нарушителем.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась. Извещена о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом – судебным извещением, уведомление о вручении которого имеется в деле. Письменным ходатайством, поступившим 12.05.2020, просила рассмотреть дело в своё отсутствие. Ранее представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 79-80), в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осуждённый обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться меры дисциплинарного взыскания, включая выговор, дисциплинарный штраф, водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, отмена права проживания вне общежития в свободное от работы время. ФИО1 отказался 21.10.2019 в 08 часов 15 минут от всех видов работы, и за это 29.10.2019 года ему наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, сроком на 13 суток. Постановление о наложении дисциплинарного взыскания вынесено уполномоченным должностным лицом, вид и размер дисциплинарного взыскания применены соразмерно совершённому проступку, с учётом данных о личности осуждённого, требований законодательства, а факт нарушения, допущенного истцом, подтверждается письменным объяснением ФИО1, рапортом, актом просмотра записи видеорегистратора, докладной запиской. Учитывая, что осуждённый ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по истечении трёхмесячного срока на обжалование действий должностного лица, это является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Представитель соответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. Извещён о времени и месте его проведения надлежащим образом – судебным извещением, направленным по почте. Уведомление о вручении извещения имеется в деле.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ КП-13 в судебное заседание не явился. Извещён о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом – судебным извещением, уведомление о вручении которого поступило в дело (л.д. 84, 86).

С учётом мнения административного истца, имеющихся в деле надлежащих извещений не явившихся в суд участников процесса, а также периода нахождения дела на рассмотрении в суде, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав административного истца ФИО1, изучив представленные ФКУ КП-13 письменные возражения на иск, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ, осуждённые должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан РФ, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч. 1). Осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2). Неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 3).

На основании п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295, осуждённые обязаны, в том числе, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; добросовестно относиться к труду и учебе.

Согласно п. 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295, осуждённые обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учётом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осуждённых в соответствии с перечнем.

Исходя из ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осуждённому к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берётся письменное объяснение. Осуждённым, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осуждённого от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня её окончания, но не позднее трёх месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст. 115 УИК РФ мер взыскания в полном объёме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с 02.10.2019 года.

Приказом от 18.10.2019 № 19 ФИО1 привлечён к оплачиваемому труду – на должность подсобного рабочего 1 разряда на участок лесопиления и деревообработки со сдельной оплатой труда (л.д. 62).

21.10.2019 года в 08 часов 15 минут, в помещении дежурной части ФКУ КП-13 было зафиксировано, что ФИО1 отказался от выполнения всех видов работ, о чём составлен рапорт № 338 (л.д. 51), вынесено постановление врио начальника КП-13 ФИО3 о водворении в штрафной изолятор (л.д. 47-48). Данное постановление объявлено осуждённому в тот же день.

Поскольку факт отказа осуждённого ФИО1 от выполнения работ доказан копией докладной записки старшего инженера производственного отдела от 21.10.2019 года (л.д. 58), актом просмотра записи видеорегистратора № 9 от 22.10.2019 (л.д. 59), распиской о разъяснении существа дисциплинарного обвинения (л.д. 52), объяснениями осуждённого ФИО1 (л.д. 55, 56), актом об отказе от получения СИЗ (л.д. 64), а постановление от 29.10.2019 года вынесено в соответствии со ст. 115 УИК РФ, суд приходит к выводу, что данное постановление является законным и обоснованным, порядок его вынесения был соблюдён.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сведения, изложенные в названных документах, были учтены при решении вопроса о виде взыскания, налагаемого на ФИО1, то есть врио начальника КП-13, налагая на ФИО1 взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, в соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ учёл сведения о личности виновного, а равно о его поведении.

Доводы административного истца о том, что его в нарушение Европейский пенитенциарных правил заблаговременно не проинформировали о разбирательстве его проступка, отклоняются судом, ввиду того, что в представленных в дело материалах содержится расписка ФИО1, из которой следует, что ему разъяснили суть предъявленного дисциплинарного обвинения (л.д. 52).

Отклоняет суд те доводы ФИО1, в которых он ссылается на то, что ему не были созданы условия для подготовки своей защиты, по той причине, что ФИО1 было предложено написать объяснение, которое приобщено в материалы дела в копии (л.д. 56).

Помимо этого, в соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

При таких обстоятельствах сам по себе зафиксированный в материалах дисциплинарного производства факт отказа административного истца от работы послужил законным основанием для вынесения в отношении ФИО1 постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 49).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления от 29.10.2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и постановления от 29.10.2019 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также об отмене данных постановлений врио начальника КП-13.

Оценивая доводы представителя административного ответчика, в которых приводится суждение о том, что административный истец пропустил трёхмесячный срок на обращение с административным иском в суд, суд полагает необходимым оставить их без удовлетворения, ввиду того, что административное исковое заявление подано ФИО1 по почте 24.01.2020, следовательно, срок на обращение с административным иском в суд истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановлений врио начальника КП-13 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 29.10.2019 года о водворении в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме (15 мая 2020 года), путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Судья Г.С. Гарбуз