Решение № 2-567/2018 2-567/2018 ~ М-482/2018 М-482/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-567/2018

дело № 2-567/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 Устюг 23 мая 2018 года.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,

при секретаре Башариной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения Сусоловское о защите прав потребителей,

установил:

Главный государственный санитарный врач по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения Сусоловское (далее – МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское) о защите прав потребителей.

Исковые требования мотивированы тем, что МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское создано в целях обеспечения жилищно- коммунального обслуживания населения и осуществляет в установленном законодательством РФ порядке виды деятельности, в том числе водоснабжение, осуществляет водопользование (добычу) питьевых подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения пос. Сусоловка, пос. Северный, являясь исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению на основании заключенных с потребителями возмездных договоров. Питьевая вода для населения подается из водоразборных колонок (доступ к колонкам не ограничен). При проведении в период с 15 марта 2018 года по 10 апреля 2018 года плановой выездной проверки в отношении ответчика было выявлено, что юридическим лицом не обеспечено соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению пос. Сусоловка, пос. Северный для питьевых целей, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01), ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы». Предоставление МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское потребителям коммунальной услуги ненадлежащего качества может повлечь возникновение и массовое распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) и создает реальную угрозу для жизни и здоровья населения. Выявленные в ходе проверки нарушения в их совокупности свидетельствуют о непринятии юридическим лицом достаточных мер по соблюдению норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического, благополучия населения в части соблюдения требований, предъявляемых к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, в сфере защиты прав потребителей.

Просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения Сусоловское по предоставлению потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества. Обязать МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское обеспечить в срок до 08.02.2019 г. надлежащее качество предоставляемых коммунальных услуг по холодному водоснабжению в части обеспечения соответствия качества питьевой воды, подаваемой населению пос. Северный, пос. Сусоловка, гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01:

- из распределительной водопроводной сети от артезианской скважины № 59961 в <...> по содержанию вредных химических веществ: «железо», «марганец»;

- из распределительной водопроводной сети от артезианской скважины № 25631 в <...> по содержанию веществ: «мутность», «железо».

Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным при подаче иска.

Представитель ответчика директор МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что обязанность по предоставлению потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению исполняется ненадлежаще в связи с трудным материальным положением предприятия и отсутствием необходимого финансирования.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями статей 8, 18, 39, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также – Федеральный закон № 52 – ФЗ) предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Как следует из материалов дела, МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское является юридическим лицом, одними из видов деятельности которого является забор, очистка и распределение воды, в том числе, для питьевых и промышленных нужд.

Согласно договору от 01 января 2018 года, администрацией сельского поселения Сусоловское Великоустюгского муниципального района МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское передано на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество- две артезианские скважины в поселке Сусоловка и одна – в поселке Северный Великоустюгского района Вологодской области.

Следовательно, МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское является лицом, обязанным использовать переданные ему водные объекты – артезианские скважины в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта и подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

При проведении в период с 15 марта 2018 года по 10 апреля 2018 года плановой выездной проверки в отношении МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское, выявлено, что юридическим лицом не обеспечено соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению пос. Сусоловка, пос. Северный для питьевых целей, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01), ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы».

Так, питьевая вода, отобранная на исследования и испытания 21.03.2018 г. из пробоотборного крана артезианской скважины № 25631, расположенной по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, не безвредна по химическому составу и не имеет благоприятных органолептических свойств по содержанию веществ: «мутность» (результат испытаний 4,1 ЕМФ при допустимом уровне не более 2,6 ЕМФ превышение 1,6 ПДК), «железо» (результат испытаний 1,49 мг/л при допустимом уровне не более 0,3 мг/л превышение 4,9 ПДК), что подтверждено протоколом испытаний воды № 1803-02-2415 от 29.03.2018г., экспертным заключением по протоколу испытаний № 18-03-02-2415 от 29.03.2018г. испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области»;

- питьевая вода, отобранная на исследования и испытания 21.03.2018г. из водоразборного крана из распределительной сети (после накопительной емкости) от артезианской скважины № 25631, расположенной по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, не безвредна по химическому составу и не имеет благоприятных органолептических свойств по содержанию веществ: «мутность» (результат испытаний 3,7 ЕМФ при допустимом уровне не более 2,6 ЕМФ превышение 1,4 ПДК), «железо» (результат испытаний 1 мг/л при допустимом уровне не более 0,3 мг/л превышение 3,3 ПДК), что подтверждено протоколом испытаний воды № 18-03-02-2416 от 29.03.2018 г., экспертным заключением по протоколу испытаний № 18-03-02-2416 от 29.03.2018 г. испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области»;

- питьевая вода, отобранная на исследования и испытания 21.03.2018г. из пробоотборного крана артезианской скважины № 59961, расположенной по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 и не безвредна по химическому составу по содержанию вредных химических веществ: «железо» 1 (результат испытаний 0,67 мг/л при допустимом уровне не более 0,3 мг/л превышение 2,2 ПДК), «марганец» (результат испытаний 0,14 мг/л при допустимом уровне не более 0,1 мг/л превышение 1,4 ПДК), что подтверждено протоколом испытаний воды № 18-03-02-2412 от 29.03.2018г., экспертным заключением по протоколу испытаний № 18-03-02-2412 от 29.03.2018г. испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области»;

- питьевая вода, отобранная на исследования и испытания 21.03.2018г. из водоразборного крана из распределительной сети (после накопительной емкости) от артезианской скважины № 59961, расположенной по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01и не безвредна по химическому составу по содержанию вредных химических веществ: «железо» (результат испытаний 0,67 мг/л при допустимом уровне не более 0,3 мг/л превышение 2,2 ПДК), «марганец» (результат испытаний 0,125 мг/л при допустимом уровне не более 0,1 мг/л превышение 1,3 ПДК), что подтверждено протоколом испытаний воды № 18-03-02-2411 от 29.03.2018г., экспертным заключением по протоколу испытаний № 18-03-02-2411 от 29.03.2018г. испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» - нарушены требования ст. 11, ч. 1, ч.2 ст. 1.9 ФЗ от 30.03.1999 №52-Ф3, ч.1, ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 416-Ф3 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, раздел II ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы».

Постановлением главного государственного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области от 17 апреля 2018 года № 220/03-12 юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Таким образом, обязанность подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, исполняется МУП «Жилкомхоз» ненадлежащим образом с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования главного государственного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области подлежат удовлетворению.

Поскольку истец при подаче иска (неимущественного характера) был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 6000 рублей.

Представителем ответчика ФИО3 в судебном заседании заявлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины со ссылкой на материальное положение.

В обоснование заявления приведены доводы об отсутствии у предприятия денежных средств, в качестве доказательства представлено решение МИ ФНС России № 9 по Вологодской области от 17 мая 2018 года № 2968 о приостановлении операций по счетам плательщика.

Положениями части 2 статьи 333.20 предусмотрено, что суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер.

Учитывая, что ответчик является муниципальным унитарным предприятием, основным видом деятельности которого является обеспечение жилищно-коммунального обслуживания населения, его имущественное положение, суд полагает возможным уменьшить размер госпошлины до 500 рублей.

Руководствуясь положениями статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения Сусоловское по предоставлению потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения Сусоловское обеспечить в срок до 08 февраля 2019 года надлежащее качество предоставляемых коммунальных услуг по холодному водоснабжению в части обеспечения соответствия качества питьевой воды, подаваемой населению поселка Северный, поселка Сусоловка Великоустюгского муниципального района Вологодской области, гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01:

- из распределительной водопроводной сети от артезианской скважины № 59961 в поселке Сусоловка, ул. Центральная по содержанию вредных химических веществ: «железо», «марганец»;

- из распределительной водопроводной сети от артезианской скважины № 25631 в <...> по содержанию веществ: «мутность», «железо».

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения Сусоловское довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения Сусоловское в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.М. Глебова.