Решение № 2-177/2023 2-177/2023~М-130/2023 М-130/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2-177/2023

Дело № 2-177/2023

Уникальный идентификатор дела 22RS0057-01-2023-000154-58


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

резолютивная часть

11 июля 2023 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.А. Закоптеловой,

при секретаре И.В. Тумашовой,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о перерасчете пенсии.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой произвести перерасчет пенсии, затем ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась к ответчику с просьбой провести проверку по факту отсутствия перерасчета пенсии. ДД.ММ.ГГГГ в её адрес направлено решение об отказе.

С данным отказом она не согласна. Ответчик ссылается на то, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы, суммы пенсии выплачиваются в размере, исчисленном с учетом индексации. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы производится органом, осуществляющем пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, в соответствии с Федеральным законом о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» внесены изменения: абзац третий подпункта 2 пункта 2.5 изложить в следующей редакции: «в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформления, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений». В соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится в следующем порядке: заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В судебном заседании истица ФИО2 участия не принимала, реализовала право на участие в деле через представителя ФИО1, который исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что истица являлась работающим пенсионером, в августе 2022 года она решила уволиться, что и сделала ДД.ММ.ГГГГ. К ДД.ММ.ГГГГ она вновь решила трудоустроиться. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в клиентскую службу Пенсионного Фонда в Угловском районе, пояснила, что желает обратиться с заявлением о перерасчете пенсии. По её заявлению о перерасчете пенсии ответчиком было вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии, с чем истица не согласна, так как действовала добросовестно.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, представитель третьего лица КГБУЗ «Угловская СШ» своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, представителя третьего лица.

В письменном возражении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на исковое заявление указано, что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 01.01.2016 пенсия работающим пенсионерам выплачивается без индексации. Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. В соответствии со ст.26.1 Закона уточнение факта прекращения пенсионерами работы в период, который они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, то есть сведений страхователя по форме СЗВ-М за отчетный период (ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным). С 1 июля 2022 года при увольнении застрахованного лица основанием для вынесения решения отделением о выплате сумм пенсии с учетом индексаций после увольнения является, в том числе отчет СЗВ-ТД, который представляет работодатель на застрахованное лицо не позднее следующего рабочего дня после увольнения, то есть сведения в ресурсы ПФР поступят в течение одного дня. Решение о выплате выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором поступила отчетность от страхователя (ч. 6 ст. 26.1 Закона). Выплата пенсии с учетом индексации осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение о выплате. Действующее пенсионное законодательство не содержит однозначной нормы, говорящей о том, на какой период работающий пенсионер может прервать свою трудовую деятельность, чтобы получить пропущенные индексации пенсии, а затем вновь трудоустроиться. Однако приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 №545н утверждены правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии. Из содержания п. 99 Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, подлежащих выплате, территориальный орган ПФ РФ пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии путем вынесения нового решения. Согласно представленным отчетам по форме «СЗВ-М» и «СЗВ-ТД» страхователем (работодателем) КГБУЗ «Угловская ЦРБ» истица ДД.ММ.ГГГГ была уволена, а принята на работу ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла трудовую деятельность с августа по сентябрь 2022 года. Так как на дату вынесения распоряжений об осуществлении индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, которые выносятся в массовом порядке ежемесячно каждое 15-е число месяца, были уже получены сведения о факте осуществления работы ФИО2, у Отделения отсутствовали законные основания для вынесения распоряжения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и тем более на дату вынесения обжалуемого решения. Отделение не лишено возможности на основании позже представленных сведений принять и новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, что следует из положения ч.ч. 6, 7 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ и Правил, поэтому требование истицы о том, что у нее возникло право индексацию (увеличение) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии не является обоснованным. Ответчик просят отказать в удовлетворении требований в полном объёме.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска на следующего.

Судом установлено из представленных в материалы дела доказательств следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данным трудовой книжки истца, на момент назначения пенсии по старости и по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с КГБУЗЗ «УглвскаЯ ЦРБ», откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию и вновь принята на работу в данное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период, когда истец была неработающим пенсионером, составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР по Алтайскому краю, подала заявление о том, что прекратила трудовую деятельность, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.

Выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона (ч. 12 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.ч. 1-7 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

При этом в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

До 1 января 2023 года действовали правила набора отчетности, предусматривавшие в п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Суд учитывает, что с 1 июля 2022 года внесены изменения в пенсионное законодательство (часть 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») согласно которым пенсионный орган может выносить решение об индексации на основании документа от работодателя, формы СЗВ-ТД, которая может поступить в пенсионный орган на следующий день после увольнения.

Пунктами 99, 100 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 №545н, предусмотрено, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется на основании решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как указано ответчиком, истица осуществляла трудовую деятельность в период времени с августа по сентябрь 2022 года, что следует из представленных страхователем отчетов по форме СЗВ-М.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2019 года № 105-О, реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель определил порядок индексации размера страховой пенсии для пенсионеров, прекративших работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»), предусмотрев, что уточнение факта осуществления либо прекращения пенсионерами работы и указанной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 данной статьи). В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица, а данные указанного учета используются для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации. На основании чего пенсионным органом и осуществляется корректировка сведений, в том числе и по представленным в электронном виде трудовым книжкам, а также соответствующей форме отчетности работодателя.

Доводы ответчика о том, что перерасчет пенсии истца не произведен в связи с тем, что по данным СЗВ-М истец отражена работающей на август 2022 года и на сентябрь 2022 года отчет по форме СЗВ-ТД с информацией об увольнении был передан в Отделение ДД.ММ.ГГГГ, а отчет по форме СЗВ-ТД с информацией о приеме на работу был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, поэтому оснований для перерасчета размера пенсии как неработающему пенсионеру не имелось, судом отклоняется как основанный на неверном толковании закона.

К юридически значимым обстоятельствам по данному спору относятся: установление факта прекращения истцом трудовых отношений в августе 2022 года, дата нового трудоустройства с учетом предоставленных истцом и работодателем в пенсионный орган документов, а также поданных работодателем истца сведений о трудовой деятельности истца за август и сентябрь 2022 года по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, сведений из трудовой книжки.

Из представленных в материалы дела трудовой книжки истца, информации КГБУЗ «Угловская ЦРБ», позиции ответчика, которым не оспаривался факт предоставления информации об увольнении ФИО2 в другой отчетности, следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была неработающим пенсионером. Эти сведения содержатся в выписке из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации истца, сформированной на основании представленных страхователем сведений (указан период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ, а следующий период работы - с ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку истец прекратил осуществление работы с ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ (на 1-ое число месяца, следующего за месяцем прекращения работы), она, с учетом ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, имела право на перерасчет размера пенсии (страховой части и фиксированной выплаты) как неработающий пенсионер, на эту дату истец тоже не была трудоустроена, прием истца на работу имел место быть ДД.ММ.ГГГГ, а по норме ч. 8 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ при последующем трудоустройстве выполненный в связи с прекращением работы перерасчет пенсии не аннулируется. Поэтому истцу надлежит произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Правила №н не содержат положения о необходимости принимать решение об отказе в проведении индексации пенсии при возобновлении застрахованным лицом трудовой деятельности до выплаты проиндексированной пенсии, а только пересмотре решения в связи с вновь поступившими сведениями. В данном случае пенсионный орган располагал достоверными данными, но отказал в индексации, что повлекло нарушения прав истца. На злоупотребление правом со стороны истца (на действия в обход закона при индексации пенсии и продолжении работы) сторона ответчика не ссылалась, таких доказательств не представлено, фиктивность увольнения истца (исключительно с целью получения индексации пенсии, которая не предусмотрена для работающих граждан) не установлена, при том, что разумность участников оборота предполагается, обратное подлежит доказыванию лицом, ссылающимся на данные обстоятельства (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемая к спорным отношениям по аналогии, с учетом общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом).

С учетом презумпции добросовестности участников оборота, отсутствия доказательств злоупотребления правом в действиях истца, суд не усматривает оснований для вывода в данном деле о злоупотреблении истцом правом (действиях в обход закона с целью увеличения размера пенсии как неработающему пенсионеру при осуществлении работы), который мог бы повлечь отказ истцу в иске.

Таким образом, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии ФИО2 подлежит признанию незаконным, так как истец имеет право на перерасчет размера пенсии (включая страховую часть пенсии и фиксированную выплату) с ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления ФИО2 работы до ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика надлежит возложить обязанность выполнить указанный перерасчет.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в пользу истца оплаченная государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии ФИО2.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести ФИО2 индексацию (корректировку) размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО2 300 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения - 18 июля 2023 года.

Судья О.А. Закоптелова